四、透過非營利組織提供社會福利財貨或服務來滿足社會需求、解決社會問題，在臺灣已是常態，其在社會福利上的重要性與價值亦已廣受肯定。惟如同其它組織一樣（政府、公司、家庭等等），非營利組織在社會需求滿足上或社會服務供給上，仍舊存在若干限制。請說明由非營利組織擔任社會需求滿足者或供應者的限制為何？（25 分）