四、都市計畫地區常因人口及產業活動之聚集而有軌道建設興建之需求，然民眾多依賴私人運具之情況下，該考量那些因素以評估興建之有效需求，以免造成財務之浪費？（25 分）

四、國土計畫法施行細則第 6 條規定，直轄市、縣（市）空間發展計畫應載明城鄉空間發展構想及鄉村地區整體規劃。因此，這幾年中央與地方政府開始進行鄉村整體規劃之工作，中央主管單位也研擬「鄉村地區整體規劃作業手冊」作為參考。試說明，鄉村地區整體規劃之基本理念與規劃原則，（15 分）及整體規劃流程。（10 分）