申論題

NCLB之四項主要特色： (一) 強化學校辦學的績效責任：主要在於強化學生的閱讀和數學標準。閱讀、數學評量結果和全州進步目標必須依學生的貧窮、種族、族裔、殘障及英語欠佳等狀況分別列舉，以確保沒有任何學生群體落後。 (二) 提供家長及學生更多的教育選擇：學區必須讓就讀需要改革、矯正或重組學校的學生，有機會轉往學區內一所好的公立學校；另外，學區必須讓低收入的學生獲得輔助性教育服務，例如家教或課後輔導活動，且必須在正常上課日以外的時間進行。 (三) 賦予州、學區和學校更大的彈性自主空間：賦予州和學區權力，它們得以在州所得四大補助計畫下，移轉達50%的經費至其中任何一項或Title I ，包含有師資素質州補助款、教育科技、改革計畫及安全無毒品校園等等。 (四) 將閱讀列為第一優先的改革要務：確保每一個孩童在三年級結束之前能夠閱讀的決心，為達成這項目標，新的「閱讀第一」（Reading First）方案在低年級階段大幅增加聯邦在科學為基礎的閱讀教學上的投資。新的「閱讀第一」（Reading First）方案提供學區競爭性的六年獎助以支援學齡前兒童的早期語言、識字及閱讀發展，特別是來自低收入家庭的兒童，接受獎助者將採用「科學研究為基礎」的閱讀教學策略和專業發展方案，以幫助兒童習得未來閱讀發展所需的基本知能。 http://yamol.tw/item_essay-%E8%A9%A6%E8%88%89%E8%BF%B0%E7%BE%8E%E5%9C%8B%EF%BC%9C%E6%B2%92%E6%9C%89%E4%BB%BB%E4%BD%95%E5%AD%A9%E5%AD%90%EF%A4%98%E5%BE%8C%E6%B3%95%EF%BC%9E(No+Child+Left+Behind+Ac..-3825.htm

NCLB之四項主要特色： (一) 強化學校辦學的績效責任 (二) 提供家長及學生更多的教育選擇 (三) 賦予州、學區和學校更大的彈性自主空間 (四) 將閱讀列為第一優先的改革要務

1、政府立案 提供資助： 對清寒或殘障學生的家庭提供資助，讓孩子能安心向學。 2、 鼓勵教師 落實關懷： 政府還對有效提升弱勢學生成績的教師給予獎勵，讓教師有更 大誘因幫助落後的弱勢學生。 但「不讓任一孩子落後」法案要求【驗收教學的效果】（其實就是考試），影響深遠，牽動著教學發展趨勢走向考試制度。

一）NCLB法案內容 ： 1、維持每年的學科評估與績效 （1）州政府及地方學區持續評估3至8年級在閱讀和數學的表現，且各州都要參與全國教育進步評估（National Assessment of Education Progress）。2008年之前，評估系統中要增加三個年級的科學評估。 （2）學生的評估結果通知家長，學校需要為所有學生的表現負責。 （3）成就測驗果按照種族、英語學習（精通程度）、身心障礙、社經地位等加以列舉統計，學生參與率須達95﹪。 （4）各州訂定學業標準，確保沒有任何學生群體落後。未達「年度適當進步」（adequate yearly progress）的學區和學校，即要求改善、矯正、或重組，以達到州政府所訂學業標準。達到標準或縮小各族裔學生成就差距的學校，將有資格獲得州學業成就獎。 2、強化公立學校提供家長和學生更多選擇： （1）未達「年度適當進步」必須改善、矯正或重組的學校學生，提供機會轉往學區內其他的公立學校。 （2）允許低收入家庭學生運用補助款，參與輔助性教育服務（公私立機構均可），包括：家教、課後輔導活動。 （3）州政府必須建立遴選提供輔助性服務機構業者的標準（含非營利機構、宗教團體、營利機構、公私立學校等）。 3、賦予州政府（議會）、地方學區和學校更大的彈性： （1） 法案的彈性條文賦予州政府、議會和學區權力，可將州補助款50﹪經費轉移至：教師素質、教育科技、改革計畫、安全無毒品校園等方案執行。 （2） 各州聯邦補助款的整合使用：州彈性示範方案。 4、推動實證有效的教育方式： 以努力的閱讀者的政策（striving readers）為例，針對6至12年級學生，提供經費給學校設計能夠增加學生閱讀成就的教學策略，且須透過嚴謹的實驗評鑑過程測量方案的影響與效益。 5、協助教師縮短成就落差 （1）獎勵傑出教學：教師激勵專款~~提供州及學區獎勵提高學生成就與縮短學生成就落差的教師及校長；貧窮學校工作的教師與校長也能獲得獎勵。 （2）學科成就聚焦在閱讀、數學與科學。（劉慶仁，2005；楊巧玲，2007） 內容重點： 1、政府立案 提供資助： 對清寒或殘障學生的家庭提供資助，讓孩子能安心向學。 2、 鼓勵教師 落實關懷： 政府還對有效提升弱勢學生成績的教師給予獎勵，讓教師有更 大誘因幫助落後的弱勢學生。

NCLB之四項主要特色：
(一) 強化學校辦學的績效責任：主要在於強化學生的閱讀和數學標準。閱讀、數學評量結果和全州進步目標必須依學生的貧窮、種族、族裔、殘障及英語欠佳等狀況分別列舉，以確保沒有任何學生群體落後。

(二) 提供家長及學生更多的教育選擇：學區必須讓就讀需要改革、矯正或重組學校的學生，有機會轉往學區內一所好的公立學校；另外，學區必須讓低收入的學生獲得輔助性教育服務，例如家教或課後輔導活動，且必須在正常上課日以外的時間進行。

(三) 賦予州、學區和學校更大的彈性自主空間：賦予州和學區權力，它們得以在州所得四大補助計畫下，移轉達50%的經費至其中任何一項或Title I ，包含有師資素質州補助款、教育科技、改革計畫及安全無毒品校園等等。

(四) 將閱讀列為第一優先的改革要務：確保每一個孩童在三年級結束之前能夠閱讀的決心，為達成這項目標，新的「閱讀第一」（Reading First）方案在低年級階段大幅增加聯邦在科學為基礎的閱讀教學上的投資。新的「閱讀第一」（Reading First）方案提供學區競爭性的六年獎助以支援學齡前兒童的早期語言、識字及閱讀發展，特別是來自低收入家庭的兒童，接受獎助者將採用「科學研究為基礎」的閱讀教學策略和專業發展方案，以幫助兒童習得未來閱讀發展所需的基本知能。

2F Meu-Xiu Chuan (2013/02/12) 108 NCLB法案概述 布希總統在2001年上任後通過「沒有任何孩子落後」（No Child Left Behind）教育法案。如同IASA一樣，NCLB立基於「標準本位」教育改革。《NCLB法案》的三項主要訴求為提升標準、強化績效、弭平教育弱勢學生的教育不利處境。其基本原則有四： (一)加強對教育結果的績效責任。 (二)賦予地方更大的彈性和控制權力。 (三)鼓勵經研究證實有效的教學方法。 (四)擴充家長的教育選擇權。 除此之外，也採用「年度閱讀」及「數學評量」的評鑑方式要求州政府、學區和學校的績效責任。

沒有任何孩子落後法案

民主

【文／教育制度及政策研究中心副研究員　蘇進棻】 　　《沒有孩子落後》（No Child Left Behind，以下簡稱NCLB）法案是美國前總統布希於2002年1月8日所簽署，該法的主要目的在縮小中小學的學習落差。在美國，不同族裔的小孩在學業表現有明顯的不同，在少數族裔中，亞裔學生學業成就較佳。拉丁裔的學生在學業表現上也不錯，但是主要集中在美國南方的非裔美國人，和美國原住民如印第安人，不管是在校的學業，或是進入社會就業與收入等方面都呈現一路落後的情況，始終是美國社會的一大隱憂，過去的中小學教育，對各族裔學生都一視同仁，並不把拉拔弱勢學生學業表現，縮小各族裔學習落差的議題當作是教育當局的責任，導致各族裔學生的學業表現落差很大。NCLB法案的頒訂，卻是基於完全不同的思維，該法案正視不同族群間的學習落差，並積極加以矯正，對於在第一線教育學生的學校教育人員，以拉拔少數族裔及弱勢學生的重責大任，同時明令獎懲，充份展現企圖藉助教育手段拉拔弱勢族裔，消弭社會不公的強大決心。 　　茲將NCLB法案內容重點摘述如下（駐美國代表處文化組，2012）： 　1. 各校必須達成各州每年所訂的閱讀及數學目標。 　2. 要求各州每年必須實施3～8年級學生閱讀和數學的測驗，並在2007～2008年前實施K-12三個階段中每階段一次的科學測驗。各州都要有學生樣本參加4和8年級閱讀及數學的全國教育進步測驗。 　3. 要求對於持續無法達成目標學校，應提供學生選擇其他公立學校與補救教學的機會。 　4. 要求各州確保教師必須至少具備學士學位並具備合格證書。 　5. 要求貧困學區的學校更應施行K-3年級閱讀優先計畫。 　6. 若有學校連續5年未達目標，各州可有5個處置方式：（1）更換教職員；（2）轉型為特許學校；（3）州政府接管；（4）外部公司控管；（5）徹底變革重組。 　7. 要求各州將學生測驗所得分數，依背景進行不同群組的數據分析，以確保學校重視不同背景學生進步情形，並公布周知。 　8. 特別強調撥款補助高貧困學區，改進不利地區學生學業成就。 　　自布希總統簽署該項法案迄今（2014年）已達12年，雖然歐巴馬繼任總統以來曾將內容做若干修正，且於2010年3月15日就送進國會審議，但至今仍未通過，歐巴馬政府考量現況需要，在2011年9月23日宣布「NCLB的彈性計畫」，作為新修正案未通過前的過渡性行政措施，以此換取執行NCLB法案的部分彈性（駐美國臺北經濟文化代表處文化組，2012）。自從2011年秋季迄今，全美已有37個州及華盛頓特區獲准通過此計畫（駐美國代表處教育組，2013），得以獲得下列幾項教育政策的彈性﹕ 　1. 以設定高中生達成「大學與職涯準備度」表現目標，取代NCLB法案規定2014年必須達成百分百精熟目標。 　2. 以設計地方化的中介策略，取代中央聯邦教育部所訂定的一體適用補救策略。 　3. 以多元評量方法，取代單一測驗評量法。 　4. 具有更多運用經費彈性（駐美國臺北經濟文化代表處文化組，2012）。 　　整體而言，NCLB法案要求各州對所有的公立學校實行績效責任制，美國各界至今對於NCLB法案雖然褒貶不一，但儘管如此，NCLB法案的許多措施目前仍然深刻影響全美教育施政。

1. 強化學校辦學績效責任 2. 提供家長及學生更多的教育選擇 3. 賦予州、學區及學校更大的彈性自主空間 4. 將閱讀列為第一優先的改革任務。