屬於外部性成本,生產者執行生產活動時會製造的自己不用承擔的成本主要原因:1.公共性:所身處的懷竟沒有特定財產權,任何人汙染或破壞都不用負擔責任2.無排他 :任何人都能使用 無法排除任何人解方:1.外部效果內部化(針對外部性成本生產者課稅、針對外部性利益生產者進行補貼)2.設定財產權(寇斯定理)3.碳權(政府設定碳權並開放交易,讓減汙成本高廠商向減汙成本低廠商購買碳權,以利減少總汙染以及降低減汙總成本,也能促進廠商發展減汙技術)