申論題

一、 請閱讀下列資料後回答問題：
資料一：中法戰爭之後，為了順利動員臺灣本地社會的人力與經濟資源，劉銘傳成立了行政位階與地方縣級政府相當的「撫墾局」，並賦予經營山區拓殖與綏撫原住民的職務。撫墾局是一個以地方經費支持、在地人負責並經營地方事務的行政機構，其構成原理與傳統縣級政府不同，它迴避了「迴避制度」，使地方上持有學位或稍具名望的有力之家，可不須屈就於胥吏一職，從這裡看來，「撫墾局」其實是一種新型態的「地方政府」。另一方面，對於參與撫墾局的有力之家來說，由於獲得臺灣最高行政長官的信任與支持，再加上政府提供的行政權力，使得這些有力之家因此得以加速本身財富與勢力的累積。
資料二：圖二為臺灣開港後三大首要商品出囗值。