申論題

63.、64.題為題組
◎     德意志地區自古以來雖曾有帝國政權，實則政權分崩離析，各地由掌握實際控制力的諸侯王國所統治，帝國皇帝或是國王大多僅是共主的角色。至 19 世紀，普魯士王國企圖謀畫建立統一國家的運動。
       貴族出身的普魯士宰相俾斯麥，有著十分明顯的保守性格，但也充分審時度勢，了解到應該順應時代的改變，必須與代表自由力量的中產階級合作，同時向人民開放參政之門，他靠著靈活的手腕，遊走各邦國與國際勢力之間，帶領普魯士完成了統一建國運動，建立了一個皇帝與憲政體制合一運作的新國家，隨著憲法的制訂，1871 年 3 月 21 日，第一屆帝國會議在柏林召開。
       新生的德意志帝國由 25 個邦國與 1 個帝國直轄領地所組成，皇帝不是政權的所有者，帝國的政權是由 22 個君主與 3 個自由市的市議會所共享。皇帝理論上擁有外交政策與軍隊的絕對權，但實務上各個邦國仍保留各自的地方政府，決定各地方的事務。不出幾年，德意志成為歐洲強國，國人非常驕傲與放心，沉醉在勝利的榮光裡。

64. 新國家建立後，德意志帝國偏向採取何種制度來劃分中央與地方政府間的權力關係？請在表格中勾選一項(1 分)，並請從文中摘述判斷理由(30 字內，2 分)。