2 新公共服務（New Public Service）重新闡述服務、共享、信任合作、公共利益等理念，並對新公共管理及傳統公共行政有所批判。下列何者不是新公共服務的重要理論基礎？
(A)組織人文主義（organizational humanism）
(B)委託—代理人理論（principal-agent theory）
(C)民主的公民資格理論（theory of democratic citizenship）
(D)社群與公民社會模型（model of community and civil society）

新公共服務(NPS)的核心概念：
1.服務公民而非顧客：公共利益乃源自共同價值的對話，透過審議式民主的機制，來瞭解大家有共識
的需要，因此服務對象是參與公共的公民，而非被動等待服務的顧客。
2.公共利益的追尋：行政者必須致力於建立共享的公共利益觀念，透過審議式民主的制度來找出何謂
公共利益。
3.重視公民精神勝於企業精神：公共利益會提升，是因為透過公職人員與公民對做出有益社會的貢獻
產生認同，而非公職人員將公共財視為己有才提升。
4.重視人民而非生產力：只有透過公民的合作與共享、交流，才會產生社會資本，人民才會願意配合
政府的政策及運作，否則制度面訂得再好，僅一昧要求人民生產，也是沒有用。
5.策略思維，民主行動：政策與方案必須透過審議式民主的程序，才能有效與負責地達成。
6.理解「課責」並不容易：公職人員必須同時注意法律、憲法、社群價值、政治及公民利益等，也就是同時向很多面向負責
7.服務而非領航：公職人員應以共享的價值為基礎的影響力，協助公民表達意見並追求公共利益。



代理人理論
(一)基本意涵：
 1.基本假定：社會生活是一連串契約所構成，人性被認為是自利傾向、有限理性和厭惡風險，而且
在組織中每個人目標和利益不同，所以在組織生產過程中，雖然會合作，但是還是會有一些懈怠、
欺瞞等情況。為解決這些問題，最好的方式就是任用一個管理者來監督組織成員的投入和產出。
 
2.代理人理論假設組織的管理者就是所謂代理人，組織所有者就是委託人，代理人和委託人的關係
是一種契約關係。雖然管理者是委託人聘請來監督員工的，但是管理者本身也會偷懶，為使管理
者行為有利於委託人，有兩種契約方式來達成，(1)結果取向契約、(2)行為取向契約。