21 民意調查中的鐘形民意（bell-shaped）分布型態，一般又稱之為：
(A)縱容的共識（permissive consensus）
(B)政治極化（political polarization）
(C)鐘擺效應（pendulum effect）
(D)政策趨同（policy convergence）

（A）民意對該政策默不關心而採放任態度，讓政府具有裁量權，這種分布 V. O. Key 稱之為「縱容的共識」因為民意沒有給政府清楚的指示，於是讓政府有更大的自由與空間依據專業角度 制定與執行政策。

指當某陣營在一次選舉中大勝後，大敗的陣營較易在下一次選舉收復失地，就如鐘擺向左擺後便會向右，循環不息，這主要是出於人民不想一黨持續獨大的表現。例如在歐洲不少國家，便經常出現執政黨輪替的情況。
（D）指社會變得更為相似、以及發展出類似結構、流程與表現的傾向

倒Ｕ的民意分布，代表多數人對議題中立無感→縱容的共識

運用在政治學的題目：
因為多數人無感，故政府在議題操作上可保有較大自主性，其實有利於政策推行
→真正想通過的法案，不用讓人民知道，否則會產生相對剝奪感

中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法
第 3 條

第一項
中央為謀全國之經濟平衡發展，得視直轄市及縣（市）政府財政收支狀況，由國庫就下列事項酌予補助：
一、一般性補助款補助事項，包括直轄市、準用直轄市規定之縣及縣（市）基本財政收支差短與定額設算之教育、社會福利及基本設施等補助經費。
二、計畫型補助款之補助範圍，以下列事項為限：
（一）計畫效益涵蓋面廣，且具整體性之計畫項目。
（二）跨越直轄市、縣（市）或二以上縣（市）之建設計畫。
（三）具有示範性作用之重大建設計畫。
（四）因應中央重大政策或建設，需由直轄市或縣（市）政府配合辦理之事項。
三、中央對於直轄市及縣（市）政府重大事項之專案補助款。

第二項
中央對下列事項應優先予以補助：
一、前項第一款規定之直轄市、準用直轄市規定之縣及縣（市）基本財政收支差短。
二、對於跨區域之建設計畫或合作事項。