25.「法令者治之具，而非制治清濁之源也」（《史 記・酷吏列傳》序），其中「具」與「源」分 別指：
(A) 工具；根源
(B) 完備；開端
(C) 準備；源流
(D) 預備；原因

【原文】

孔子曰：「導（1）之以政，齊之以刑（2），民免（3）而無恥。導之以德，齊之以禮，有恥且格（4）。」老氏（5）稱：「上德（6）不德（7），是以（8）有德；下德（9）不失德，是以無德。法令滋章（10），盜賊多有。」太史公曰：信哉是言也！法令者治之具，而非制治清濁之源也。昔天下之網（11）嘗密矣，然奸偽萌起（12），其極也，上下相遁（13），至於不振。當是之時，吏治若救火揚沸（14），非武健嚴酷，惡（15）能勝其任而愉快乎！言道德者，溺其職矣。故曰：「聽訟（16），吾猶人也，必也使無訟乎」。「下士（17）聞道大笑之」。非虛言也。漢興，破觚而為圜（18），斲雕而為樸（19），網漏於吞舟之魚（20），而吏治烝烝（21），不至於奸，黎民（22）艾安（23）。由是觀之，在彼不在此。 (《史記·酷吏列傳》)

【批注】

（1）導：引導。 （2）齊：約束。 （3）免：免除死罪。 （4）格：正。 （5）老氏：指老子李耳。 （6）上德：具備崇高偉大的德行。 （7）不德：不修德行。 （8）是以：所以、因此。 （9）下德：道德低下。 （10）滋章：越來越繁苛。 （11）網：法網。 （12）萌起：發生。 （13）遁：音盾，逃避。 （14）救火揚沸：比喻治標不治本，禍患難除。 （15）惡：音屋，如何、怎麼。 （16）聽訟：審理訴訟案件。 （17）下士：淺俗的人。 （18）破觚而為圜：指削去稜角，改方為圓。比喻去嚴刑峻法而從簡易。觚，音姑，古代具有八個稜角的盛酒器具；圜，音元，圓形。 （19）斲雕而為樸：指去除雕飾而變為質樸。斲，音卓，削木；樸，音菩，同「樸」質樸。 （20）吞舟之魚：指能吞舟的大魚。此比喻犯罪重大的人。 （21）烝烝：德業純厚寬大。 （22）黎民：人民、百姓。 （23）艾安：太平安定。艾，音易。

【故事闡述】

對於如何治理百姓，孔子說：「使用政令去引導人民，用刑罰來約束人民，人民只會求得免於犯罪受罰，卻不會有知恥之心。使用道德來教化引導人民，用禮制來約束人民，人民不但會有知恥之心，也會改正錯誤返回正道。」老子說：「具備崇高道德的人，並不表現在形式上的德，因此實際上才有德；道德低下之人，表現為堅守形式上的德，所以實際上是沒有德。法令越是嚴苛，盜賊越是不斷增加。」

太史公說：這些話是可信啊！法令是政治的工具，不是管理吏治清濁的根源。從前天下的法網非常嚴密，但奸詐虛偽的事情卻不斷產生，發展到最嚴重的情況時，官吏和人民居然互相欺瞞，使國家落到了一蹶不振的境地。正當這個時候，官吏治事就像抱著木柴去救火，或揚湯止沸般，假如不用勇武剛健的人及嚴刑苛酷的法令，如何能稱職且結果令人滿意呢！。要是命倡言道德的人來做這些事情，則必失職。

所以孔子說：「審理訴訟案件，我和別人是一樣的，但重要的是必需使人們之間不發生訴訟案件。」老子說：「淺俗的人聽了道的真理後，就會哈哈大笑。」這些話並非不切實際的言論。漢朝成立後，將嚴酷的刑罰變的較為寬簡，就如同削除外在的雕飾，而露出內在淳樸的本質般，法網的疏闊程度，如同吞舟之魚都能漏掉的魚網，然而官吏的政績純厚寬大，沒有什麼奸邪犯法作亂的事情，人民生活安定。如此看來，治理人民重在教化，而不在法紀的嚴苛。