28. 當地市政府促使社會住宅居民遷出所採取的作為，從法治國原則的角度來看，下列敘述何者正確？ (A)該作為屬於給付行政，因此只要未違反信賴保護即屬合法 (B)政府作為應追求公益，斷水措施是實現該公益的最佳手段 (C)該作為侵害個人權利屬干涉行政，因而違反法律保留原則 (D)興建主場館帶來公益大於人民損失，政府未違反比例原則