13. 學者賽蒙(H. A. Simon)認為決策制定包括哪 3 種活動？
(A)問題分析、抉擇活動、方案執行
(B)問題分析、目標設定、設計活動
(C)情報活動、目標設定、方案執行
(D)情報活動、設計活動、抉擇活動

賽蒙認為所謂行政行為即組織之中決策制定的整個過程。原因如下:

1. 傳統理論行政學只有注重「執行」（executing）而忽略執行之前的「決定」（deciding）。但是任何行政活動都包含決定、執行兩方面，因此要全面了解和解決行政問題，必須同時注重決定、執行。甚至只談決策或作決定就夠了，因為組織或上層決定一個政策或下達一個命令，執行者仍須做出許多的決定以完成工作。
2. 組織目標的達成，實際上是由組織的最低層與最高層配合之結果，政策決定者的決定是否合理與有效，對組織目標的達成影響更大。
3. 傳統行政學者側重對於組織結構、權責分配或指揮系統的描述作主張，但是這些描述或主張卻看不決策是在哪個職位或那個人所做出來。另外溝通、協調的說明也過於簡單也不實際。真的要了解組織就得對每個組織成員做什麼決定，決策時受到哪種因素影響而加以研究。
4. 決定效率程度最簡單的方法即看行政組織之中每個人決策的理性程度。
5. 行政活動之過程實際上即為決策過程，也就是劃分組織之中每個人應該做哪部分的程序。以一個行政組織來說決策過程包含以下三個:
   1. 情報活動（intelligence activity）：就是觀察與研究文化、社會、經濟、技術等各個情況。
   2. 設計活動（design activity）：基於情報活動的結果再進一步深入探討研究問題，擬定與評估各種解決問題的可行方案與方案之中各個優缺點。
   3. 抉擇活動（choice activity）：基於設計活動的各個可行解決方案，擇一而實施。