16 下列何者不是非營利組織在公共服務上所扮演之角色？
(A)監督政府
(B)促進市場發展
(C)提供政府所無法提供之服務
(D)積極促進公民資格

※非營利組織在公共服務上扮演之角色

1、發展公共政策：非營利組織廣泛地運用影響力，塑造政府的決策，對於長程政策，尤能持續地研究並分析，並提供資訊與觀點，具有釐清並協助地方，區域及全國性公共事務的功能。

2、監督市場：在政府或立法委員無法充份發揮功能的範圍內，非營利組織即可扮演市場的超然監督者。在許多方面，非營利組織可以直接提供選擇方案，並成為其他方案的評比標準。

3、監督政府：政府最根本的限制是在於組織上的限制。雖然組織內部有制衡的作用，但難保公正無私。非營利組織則不斷刺激民主政府與社會公民，使政府與公民在「社會責任」下能夠表現得更好，更關心並投入社會的服務。

4、提供政府不能提供之服務：有些領域，例如宗教性的非營利組織能提供人們心靈的歸屬，強化社會道德的價值，並有穩定社會的功能，而這是政府不能做到的。

5、支持地方利益及少數團體：對於多數決或偏見所排斥的社會運動及公共利益，非營利組織都能給予支持。而政府高層決策在決定地方事務上，往往缺少決策判斷之基礎。相反的，非營利組織卻能在小規模的問題上，更具敏感、效率與運作能力。

6、創造新的想法與變遷：政府部門習以現有的策略解決問題，不易採用新的問題研究方向與分析模式。非營利組織在沒有選民壓力的情況下，得以不斷獲得充份的機會與經驗，而成為新理念的開拓先鋒。

7、溝通各部門：由於非營利組織不具有政府型態與不營利之特性，非營利組織更能協助溝通政府部門與企業部門的活動，追求公共利益。

8、促進積極的公民資格與利他主義：非營利組織提供了公共精神的創造與活動的出口，在利他活動上扮演相當有效的媒介，持續鼓勵利他主義，積極介入公共目標，代表了健康的民主社會中最重要的精神。

下列何者不是非營利組織在公共服務上所扮演之角色？

(A) 監督政府

(B) 促進市場發展

(C) 提供政府所無法提供之服務

(D) 積極促進公民資格

ANS : (B)

~解析 :

「非營利組織」在「公共服務」上「扮演」之「角色」:

一、「非營利組織」→ 發展「公共政策」。

二、「非營利組織」→ 監督「市場」。

三、「非營利組織」→ 監督「政府」。

四、「非營利組織」→ 「提供」政府「不能提供」之「服務」。

五、「非營利組織」→ 支持「地方利益」及「少數團體」。

六、「非營利組織」→ 「創造」新的「想法」與「變遷」。

七、「非營利組織」→ 「溝通各部門」。

八、「非營利組織」→ 「促進積極」的「公民資格」與「利他主義」。

~精修 (一) :

「非營利組織」在「公共服務」上「扮演」之「角色」:

一、「非營利組織」→ 發展「公共政策」:

(一)「非營利組織」廣泛地「運用影響力」，塑造「政府」的「決策」，對於「長程政策」尤其能「持續」地「研究」並「分析」。

(二)「非營利組織」並提供「資訊」與「觀點」，具有「釐清」並「協助地方」、「區域」及「全國性公共服務」的「功能」。

二、「非營利組織」→ 監督「市場」:

在「政府」或「立法委員」無法「充分發揮功能」的「範圍」內，「非營利組織」即可扮演「市場」的「超然監督者」。

三、「非營利組織」→ 監督「政府」:

(一) 政府「最根本」的「限制」是在於「組織上」的「限制」。

(二) 雖然「組織內部」有「制衡」的「作用」，但難保「公正無私」。

(三)「非營利組織」則不斷刺激「民主政府」與「社會公民」，使「政府」與「公民」在「社會責任」下能夠「表現更好」，「更關心」並「投入社會」的「服務」。

四、「非營利組織」→「提供」政府「不能提供」之「服務」:

(一) 有些「領域」，例如「宗教」，政府能「介入」之處「不多」。

(二) 這些「宗教性」的「非營利組織」能 :

1.「提供」人們「心靈」的「歸屬」；

2. 強化「社會道德」的「價值」；

3. 並有「穩定社會」的「功能」。

※ 而上述這些是「政府」所「不能做到」的。

五、「非營利組織」→ 支持「地方利益」及「少數團體」:

(一) 對於「多數決」或「偏見」所「排斥」的「社會運動」及「公共利益」，例如「人權運動」、「消費運動」與「環境運動」等，「非營利組織」都能給予「較多支持」。

(二) 而「政府高層決策」在「決定地方事務」上，往往「缺少決策判斷」之「基礎」。

(三) 相反的，「非營利組織」卻能在「小規模」的「問題」上，更具「敏感」、「效率」與「運作能力」。

六、「非營利組織」→「創造」新的「想法」與「變遷」:

(一) 對「社會系統」的「生存」而言，「新的理念」與「創新」的「決策」則占有「相當」的「地位」。

(二) 是以，「非營利組織」在沒有「選民壓力」的「情況下」，得以不斷獲得「充分」的「機會」與「經驗」，而成為「新理念」的「開拓先鋒」。

七、「非營利組織」→「溝通各部門」:

由於「非營利組織」不具有「政府型態」與「非營利」之「特性」，因此「非營利組織」更能「協助溝通」→「政府部門」與「企業部門」的「活動」，追求「公共利益」。

八、「非營利組織」→「促進積極」的「公民資格」與「利他主義」:

(一)「非營利組織」最重要的「功能」，不是作了多少「慈善事業」或「活動」，而是他們「提供」了「更多」的「參與機會」。

(二) 換言之，「非營利組織」提供了「公共精神」的「創造」與「活動」的「出口」，在「利他活動」上「扮演」相當「有效」的「媒介」，持續鼓勵「利他主義」，積極介入「公共目標」。

(B)促進市場發展 → 促進政策發展