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17 有關第一代政策執行途徑的闡釋，下列敘述何者錯誤？
(A)強調政策執行者必須由上而下的層級服從並實現政策目標
(B)有別於政策制定，主張政策執行應該是技術性而非政治性的
(C)對於政策執行階段的非法規因素可以不予考量
(D)政策標的團體的人口比例與特質將影響執行
統計： A(326), B(1074), C(3870), D(1393), E(0) #1982664
詳解 (共 10 筆)
7F 下列有關第三代政策執行途徑的描述，何者錯誤？ (A)對傳統第一代政策執行研究的批評，主要在於「太多變項，太少個案」 (B)為了更深入了解政策執行的實務，應該多使用量化分析方法 (C)主張涵蓋各層級的政府機關作為政策執行的觀察標的 (D)除了自變項與依變項，也應關注中介變項的功能 第一代政策執行研究【又稱由上而下執行模式】：由學者沙巴提爾提出，其主要內涵為：A上級機關對下級機關負起政策執行的指揮與監督責任。B機關首長對部屬採取嚴密的監督與管理態度，以達成預定的目標。 第一代為靜態式政策執行 第二代政策執行研究【又稱由下而上執行模式】：由學者沙巴提爾提出，此模式強調政策的執行工作，主要是由下層人員，尤其是基層人員負責，因此應賦予基層執行人員與機關更多的自主權及自由裁量權，使他們能夠因應複雜的政策運作情況。 第二代為動態式裁量權 第三代政策執行研究:郭謹〈Goggin〉等人建構了「政府間政策執行溝通模式」來說明第三代的政策執行研究。這個模式將焦點置於聯邦及州政府之行政人員、立法人員、利益團體等，在動機與興趣方面的差異，並以此類變項預測及解釋政策執行行為及其影響。他們認為政策執行行為會因為政策、執行者、執行機關及執行環境特性的不同而有所差異，亦即採取權變執行理論的觀點。 第三代政策執行：整合型模式 溫特（S. Winter）(1990)提出「規劃過程/執行成果」模式,目的是企圖建構政策執行的一般性理論 1.衝突程度 2.因果理論 3.象徵性行動 4.注意力 二.中介變項為政策執行過程,主要受三項因素影響: 1.基層官僚行為 2.組織與組織間的執行行為 3.標的團體行為 三.依變項為政策執行結果,主要受執行過程影響,而政策規劃與立法過程透過中介變項間接影響政策執行結果 第三代政策執行模式︰府際間政策執行溝通模式 第三代政策執行模型的產生主要是針對第一代與第二代政策執行模型的優、缺點加以整合改進，期望能建構出更有解釋力的政策執行模型。其中Goggin 等人於1990年之著作《政策執行理論與實務︰邁向第三代政策執行模型》（Implementation Theory and Practice: Toward a Third Generation.）中提出「府際間政策執行溝通模式」（The Communication Model of Intergovernmental Policy Implementation）（圖一），其認為第一代政策執行係呈現出演繹的途徑（deductive approach），而第二代政策執行則呈現出一種分析性的歸納途經（analytical induction），但政策執行是一種極為繁複的過程，是一系列發生於不同時間與空間的行政與政治決策和行動的過程而不只是單獨採演譯或歸納的途經就可解釋。因此，他們主張政策執行研究不應忽視各種層次中執行動態面的探討，而其所提出的「府際間政策執行溝通模式」即著重在於探討政策執行的動態面向。 第三代為權變管理 第四代政策執行研究：由迪里昂﹙Peter DeLeon﹚所提出，迪里昂﹙Peter DeLeon﹚在1999年發表〈重訪失落的連結：當代執行研究〉一文，他檢視了過去三代政策執行的主要內涵及缺失，最後他提出了若干未來政策執行的主要內涵及缺失，最後他提出若干未來政策執行研究的強調重點，並說那些重點已為第四代執行研究立下充分的基礎。而吳定教授提出第四代執行研究的可能取向，包括： 1. 基本觀點：政策制定與執行密切結合運作。 2. 研究重點：發展驗證結合「理論」與「實務」的測量工具。 3. 推理途徑：權變採取歸納及演繹的途徑。 4. 研究工具：兼採定性與定量途徑，但偏重定性途徑。 5. 研究偏好：平衡研究成功與失敗的政策案例。 6. 研究趨向：重視執行結果，但更重視過程。 7. 研究角度：兼顧微觀的由上而下執行與宏觀的由下而上執行，但偏重後者。 8. 政策參與性：強調多元參與的民主。 9. 政策研究主要參與者：政策社群具興趣者。 10. 其他運作方式及重點：強調採取後實證邏輯論的觀點與方法論，包括採取辯論的、詮釋的、溝通的、批判的、對話的、參與的、協商的方式，以獲取辯論式民主、審議式民主及溝通的理性；並以社會對話的方式，達到「政策學習」的目的。 第四代可視為行動理論的實務運用 18 下列有關第三代政策執行途徑的描述，何者錯誤？ 第一代政策執行模式的缺點→ 1.政策執行與政策規劃制定之間的區分是不必要的，也是沒意義的。 2.強調法令規章對於政策執行的結構化是不切實際的。因為容易忽視其他行動者的角色影響力，這些行動者可能來自於基層官僚、地方執行機關、私部門等政策次級系統。 3.政策執行者的反彈與不忠實執行的行為和後果未被考慮與重視。 4.缺乏理論性、過於個案取向、非累積性的研究，以及過分悲觀。 5.強調從中央的政策決定開始 政策執行有太多變項但第一代大都拿一般個案作為sop準則 相關單位應該多政策執行溝通,因為政策、執行者、執行機關及執行環境特性的不同而有所差異，亦即採取權變執行理論的觀點 即c選項的答案 即權變執行 |
第一代：由上對下(層級命令)
第二代：由下而上(授權基層)
第三代：上下交流(權變)
第四代：商議式民主參與、多元價值的實踐「後實證、方法論」(辯論、詮釋、溝通、批判)
考題
18 下列有關第三代政策執行途徑的描述，何者錯誤？
(A)對傳統第一代政策執行研究的批評，主要在於「太多變項，太少個案」
(B)為了更深入了解政策執行的實務，應該多使用量化分析方法
(C)主張涵蓋各層級的政府機關作為政策執行的觀察標的
(D)除了自變項與依變項，也應關注中介變項的功能
答案：B 初等/五等/佐級◆行政學大意- 106 年 - 國安五等行政學大意#64150
第一代政策執行研究強調下列何種模式：
(A)由上而下模式
(B)由下而上模式
(C)上下互動模式
(D)政策網絡模式
答案：A 高普考/三四等/高員級◆行政學- 96 年 - 96年 退除役轉任公務人員三等#4659
79下列那一代的政策執行研究，其主要目的在解釋為何政策執行行為會隨著時間、空間、政策及執行機關而 有所差異，因而對政策執行行為將有新的認識，進而可以預測未來可能出現的類型？
(A) 第一代執行研究
(B) 第二代執行研究
(C) 第三代執行研究
(D) 第四代執行研究
答案：C 高普考/三四等/高員級◆行政學- 93 年 - [ 公共政策 ] 93年公務人員高等考試三級考試第一試#5186
高普考/三四等/高員級◆行政學- -1910 年 - 100地特純考古題精熟版-2#7078
下列那一項並非學者對於第一代政策執行模式的批評？
(A)容易忽視基層官僚的重要性
(B)過分重視中央政府的政策決定
(C)比較適用於具有地方自主性的公共政策
(D)政策規劃與政策執行的區分是不必要的
答案：C 高普考/三四等/高員級◆行政學- -1910 年 - 100年行政學精選題庫2#4038
強調「商議式民主」（deliberative democracy）的執行運作精神是第幾代政策執行的主要重點？
(A)第一代
(B)第二代
(C)第三代
(D)第四代
答案：D
第一代官僚執行以政府運作為主要考量 並非不考量非法規因素 當非法規因素有利於政府運作時 也會優先考量並執行
依變項是研究者在研究中企圖要解釋的變項，也是在研究過程中 ，經過實驗處理(treatment)後所得到的可能效果。而研究中用來解釋依變項的改變所使用的變項就是「獨立變項」。若以因果關係來討論，獨立變項是因，而依變項是果。
執行模式架構中
因變項(依變項)為政策執行過程中的每一階段
自變項(獨立變項)包括
1.問題的可處置性
2.法律規章的執行能力
3.影響執行的非法規變項
從政策過程和政策環境探討政策執行 研究影響目標達成的因素
第一代政策執行研究【又稱由上而下執行模式】：由學者沙巴提爾提出，其主要內涵為：A上級機關對下級機關負起政策執行的指揮與監督責任。B機關首長對部屬採取嚴嚴密的監督與管理態度，以達成預定的目標。
第二代政策執行研究【又稱由下而上執行模式】：由學者沙巴提爾提出，此模式強調政策的執行工作，主要是由下層人員，尤其是基層人員負責，因此應賦予基層執行人員與機關更多的自主權及自由裁量權，使他們能夠因應複雜的政策運作情況。
政策執行研究
第一代政策執行研究【又稱由上而下執行模式】
由學者沙巴提爾提出，其主要內涵為：
A上級機關對下級機關負起政策執行的指揮與監督責任。
B機關首長對部屬採取嚴密的監督與管理態度，以達成預定的目標。
第二代政策執行研究【又稱由下而上執行模式】
由學者沙巴提爾提出，此模式強調政策的執行工作，主要是由下層人員，尤其是基層人員負責，因此應賦予基層執行人員與機關更多的自主權及自由裁量權，使他們能夠因應複雜的政策運作情況。
第三代政策執行研究【權變管理】
郭謹〈Goggin〉等人說明第三代的政策執行研究。這個模式將焦點置於聯邦及州政府之行政人員、立法人員、利益團體等，在動機與興趣方面的差異，並以此類變項預測及解釋政策執行行為及其影響。他們認為政策執行行為會因為政策、執行者、執行機關及執行環境特性的不同而有所差異，亦即採取權變執行理論的觀點。
第四代政策執行研究【民主參與】
Peter Deleon
1.重視民主化的政策執行過程
2.以後邏輯實證作為方法論
3.質量化研究並重。
4. 中層執行機關和多元策會團體之間的關係
第一代政策執行
政策制定與政策執行彼此各有界限，可以相互分立，兩者形成上令下行的指揮關係; 上級機關對下級機關負起政策執行的指揮與監督責任。
政策制定者決定目標，政策執行者實現目標。 政策執行過程是在政策規劃之後，而有先後順序之別。
涉及政策執行的決定，本質上是技術性的，並且是非政治性的，所以執行者的責任就在以中立的、客觀的及科學方式去推動政策，達成預期目標。
大致上來說，由上而下的執行模式較適合需要強調公權力的政策執行，例如:「管制性政策」與「重分配性政策」等。
研究重點:偏重於政策實務層面及個案方面的研究，主要是研究某一個單一的權威性決定(如政策、方案或計畫等)，如何在某一個地方或若干地方被執行。
學理代表: 1973 年普里斯曼(Pressman)和衛達夫斯基(Wildvasky)合著《執行:聯邦政府的期望在奧克蘭市落空》一書為代表。
適用於重分配和管制型政策
第二代政策執行
又稱為由下而上的政策執行(bottom-up implementation) 主要內涵:
此模式強調政策的執行工作，主要是由下層人員、基層人員(streetlevelbureaucrats)負責，因此應賦予他們與機關更多的自主權及自由裁量權，使他們能夠 因應複雜的政策運作情況。
此種執行模式強調政策制定與政策執行功能的互動性，決策者與執行者應共同協商政 策目標的達成彼此形成合作的互動關係。
研究重點:偏重於理論分析架構及模式的建立，發展各種分析架構以指導如何對政策執 行的複雜現象進行研究。
學理代表:學者愛德華(Edwards III)於 1973 年提出政策執行力分析模式，認為溝通、 資源、執行者意向與官僚結構四項變數互動將影響政策執行。
適用於自我管制、分配型政策
想請問:D選項為何正確？
