18 有關政策評估可能面臨的限制，下列敘述何者最不正確？
(A)如果能經過嚴謹的設計與分析，政策評估成果就可斷定政策方案與其產出影響的因果關係
(B)政策方案的產出與影響的相關證據，有時候並不容易取得
(C)政策主管機關也可能不支持政策評估的結果與應用
(D)政策制訂者有時候會期待政策評估者對其政策執行成果予以背書

政策評估所可能遭遇的困難與限制，可以從兩方面來探討，及政策評估研究「執行上」之問題和評估研究成果「應用上」之問題。

一、執行上的困難

理想的政策評估對政策產出及產生的影響，應做精確周詳的評估。但事實上要做到客觀、精確、周延的評估，的確有其困難，執行上有下列幾種困難：

1.政策方案與實際產生影響間之因果關係不易確定

在對一項政策或計畫做有系統的評估時，吾人所觀測的重點在探究政策行動（policy action）與實際社會情況變化之間，是否存在因果關係？然而，要確實釐清政策行動及其標的團體所發生的改變之間的因果關係，恐非易事。

2.政策的影響或衝擊常是廣泛分散而不易評估

一相公共政策的實施，除了對政策直接的受益人有所影響外，對其他個人或團體也可能有所影響。例如：一項失業救濟政策的影響，不僅及於失業者，可能一般納稅人也會受到影響；另一方面，該政策可能對於失業者的經濟福祉有正面影響，但對於家庭制度、勞動參與率、以及經濟成長有間接的負面影響。

3.政策評估所需之資料不易取得

欲評估一項政策或預算案的執行績效，往往需要大量精確、可靠的資料，而這些資料可能分散在不同的機關單位，也可能必須使用大規模的普查或抽樣調查（如問卷調查）才能得到我們想知道的社會情況。

4.有時政府機關未必支持

一項完善的政策評估工作，往往需投入相當的經費、設備、人力和時間，因此政府部門是否願意將有限的資源用之於政策評估，乃成為政策評估工作得以推展的先決條件。

所面臨的限制

1.決策者與評估者的政策立場不同

不少決策者（包括政府機關和利益團體）之所以需要評估報告，是為了替其既定的政策方向「背書」或「合理化」；因此決策者自然會期望評估者所得出的評估報告結果與其立場一致，進而以此評估結果說服標的團體。可是，當評估者堅持其專業原則，而客觀評估的結果與決策者的期望有所扞格時，評估報告就極可能不被採用，甚或決策者（或出資者）中指與評估專家之間的合約，另起爐灶。

2.觀念差距的問題

由於決策者和評估研究者所受的專業訓練、興趣與理念的不同，形成不同的「參考架構」（frames of reference）來理解問題，對所觀察事物的解釋與認知也就不同。其次，決策者與評估研究者因各處不同的組織環境，也易造成彼此對事物觀察所切入的角度不同。

3.需求不同的問題

許多評估研究者所在意的是學術社群對齊學術能力的肯定，因而對於某項政策評估之研究重點不像決策者般地注重解決現實問題；而是在於透過政策評估工作的進行，來驗證科學概念與研究方法。如此一來，為符合社會科學的研究程序，研究者講求嚴謹的資料蒐集過程，這與決策者強調高效率、短期即時派上用場的原則相衝突。

來源 政策評估在執行上所面臨的困難為何?所面臨的限制為何? 奇摩知識+