18 關於中央與地方關係，下列觀點何者最有充分事實證據支持？
(A)無論是民主或非民主國家，中央政府與地方政府的權責依憲法規定，不會因執政者不同而有所改變
(B)聯邦制或邦聯制國家不可能是非民主國家
(C)單一國的缺點是中央推行的政策不一定可以同時滿足各地方的需求
(D)相較於中央集權，實施地方分權的國家，其市場與國家的關係較不穩定

雖然憲法規定了權責框架，但在現實政治中，中央與地方的權力消長常隨執政者的風格、所屬政黨或政治情勢而變。

1. 民主國家： 不同政黨執政時，可能透過預算分配、法律修訂（如統籌分配稅款法規）來強化中央集權或推動地方分權。

2. 非民主國家： 憲法往往只是形式，最高領導人或執政黨可以隨時透過行政命令干預地方事務。

1. 「政府體制」（聯邦 vs. 單一）與「政治民主程度」（民主 vs. 獨裁）是兩個不同的概念。
2. 俄羅斯（俄羅斯聯邦）、阿拉伯聯合大公國（聯邦君主制）、衣索比亞等，在制度上都是聯邦制，但在國際評比中常被列為威權或非民主國家。

1. 單一國的主權集中在中央政府，地方政府的權力來自中央的授予（如台灣、日本、法國、英國）。

2. 由於權力高度集中在中央，中央政府制定的全國性政策（如教育課綱、產業開發、社會福利政策）往往採取一致性標準，容易忽略不同地方的文化差異、地理特性或經濟需求，導致「台北看天下」或「中央不接地氣」的現象。這確實是單一國體制最常被討論的缺點。

3. 單一制的優點是政令統一、效率高；缺點則是缺乏地方彈性。

1. 有一種學說稱為「維護市場的聯邦制」，認為地方分權能促進各地方政府為了吸引外資而改善市場環境，反而有助於市場經濟的穩定與競爭力。

2.  德國、瑞士、美國等高度地方分權的國家，其市場經濟與國家的關係反而非常穩定且成熟。