19 依行政程序法規定，行政機關應依職權調查證據。下列敘述何者錯誤？
(A)對於當事人有利、不利之事項，一律注意
(B)當事人於行政程序中，得自行提出證據
(C)行政機關調查證據，應受當事人主張之拘束
(D)機關在為決定時，即應斟酌全部陳述與調查事實及證據的結果

選項 (A)：正確。根據《行政程序法》第8條第2項，行政機關在調查證據時，應一律注意對當事人有利和不利的事項。

選項 (B)：正確。根據《行政程序法》第38條第1項，當事人有權在行政程序中自行提出證據。

選項 (C)：錯誤。根據《行政程序法》第36條，行政機關調查證據應依職權進行，而不應受當事人主張之拘束。因此，行政機關應該獨立調查證據，而不是僅依賴或受到當事人的主張所限制。

選項 (D)：正確。根據《行政程序法》第36條第2項，行政機關在做出決定時，應斟酌全部陳述與調查事實及證據的結果。

因此，錯誤的選項是 (C)。

【正確答案】：(C)

【逐項解析與法律依據】

(A) 對於當事人有利、不利之事項，一律注意

• 解析：敘述正確。

• 法理說明：行政機關並非當事人的對手，而是公正的執法者。因此，在調查事實時，不能只找對政府有利的證據，也必須主動尋找對民眾有利的證據，以確保公平。

• 條文依據：《行政程序法》第 36 條：「行政機關應依職權調查證據，不受當事人主張之拘束，對當事人有利及不利事項一律注意。」

(B) 當事人於行政程序中，得自行提出證據

• 解析：敘述正確。

• 法理說明：雖然機關會主動調查，但法律也保障當事人的參與權。當事人可以主動提供對自己有利的證據，甚至可以申請機關去調查特定的證據。

• 條文依據：《行政程序法》第 37 條：「當事人於行政程序中，除得自行提出證據外，亦得向行政機關申請調查證據。」

(C) 行政機關調查證據，應受當事人主張之拘束

• 解析：敘述錯誤（本題答案）。

• 法理說明：

  1. 不受拘束：行政程序採取的是「職權調查主義」，與民事訴訟的「當事人進行主義」不同。行政機關不受當事人所提主張或證據的限制。

  2. 主動發現：即使當事人沒有提到的事實，只要與案件有關，機關仍應主動去調查。這與民事法院「當事人沒說的，法官就不管」的邏輯完全不同。

• 條文依據：《行政程序法》第 36 條。

(D) 機關在為決定時，即應斟酌全部陳述與調查事實及證據的結果

• 解析：敘述正確。

• 法理說明：這是行政機關在做出最終處分前的義務。機關必須綜合考量所有收集到的資訊、當事人的辯解以及調查結果，並依據經驗法則與論理法則來判斷事實。

• 條文依據：《行政程序法》第 43 條：「行政機關為處分或其他行政行為，應斟酌全部陳述與調查事實及證據之結果，依論理及經驗法則判斷事實之真偽……。」