40.根據學者彼得斯(Guy Peters)的分類，政府大量僱用臨時人力以降低成本，就是公共利益的體現，屬於何種治理模式：
(A)彈性模式
(B)市場模式
(C)參與模式
(D)網絡模式

Peters

1市場式政府（分權化）-績效薪給制

2參與式政府（平坦式組織）-全面品質管理,團隊

3彈性化政府（虛擬組織）-採行臨時僱用制的人事制度

4解制式政府（沒有特別建議）-最大管理自由

5-43郭雋

根據學者彼得斯 ( Guy Peters ) 的分類，政府大量僱用臨時人力以降低成本，就是公共利益的體現，屬於何種治理模式：
(A) 彈性模式
(B) 市場模式
(C) 參與模式
(D) 網絡模式
 ~解析 :
 

學者彼得斯 ( Peters ) 觀察 1980年代及 1990年代各國「行政革新」或「政府再造」的「實況」，認為「當代政府」的「新治理典範」已經浮現，並可歸納為「四種」明顯「模式」或「特質」，而這「四種新治理模式」，實可表現「企業型政府」的「主要特質」:   一、「市場式政府」:  傳統「治理結構」最大的問題在於「官僚體制」的「獨佔性」，致使機關「規模」和「預算」出現「極大化」，「文官體系」缺乏足夠「誘因」以致「效率低落」，以及缺乏「施政成本壓力」導致「過度生產」等。「市場式政府」的「特徵」包括 :
(一) 採取「分權化」的「組織結構」。
(二) 運用「企業部門」的「管理技術」，並將「功績薪給制」( merit pay ) 改為「績效薪給制 」( pay for performance )。
(三) 引進「市場競爭」的「誘因結構」，並創造「內部市場化」的「決策機制」。
(四) 其提供的「公共利益」在於「降低施政成本」。
 二、「參與式政府」: 「參與式政府」要「對抗」的是「傳統官僚典範」的「層級節制體系」，其「主要特徵」包括 :
(一) 力求「扁平化」的「組織型態」。
(二) 在「管理上」採用「全面品質管理」和「團隊建立」的「策略」。
(三) 運用「諮議」及「協商」的「決策方式」。
(四) 其所提供的「公共利益」在於增進「公職人員」和「民眾」對「政府施政」的「參與度」。
 三、「彈性化政府」: 「彈性化政府」的「特徵」包括 :
(一) 運用「虛擬組織」，亦即「政府的運作」應著重於「系統」的「層次」更甚於「組織結構」的「層次」。
(二) 在「管理方面」，

1. 採取「工作團隊式」的「管理」，其「決策方式」採取「實驗性強」的「應變式決策」。
2.採行「臨時僱用制」的「人事制度」。
(三) 其所締造的「公共利益」在於增進「施政成本」和增進「組織成員」的「合作團結」。
 四、「解制式政府」=「鬆綁」式政府 : 「解制式政府」的「基本假定」是，倘若能夠「排除」政府運作上的「過度管制」，將使其更具「效率功能」。該模式對「組織型態」並沒有特別偏好 :
(一) 在「管理方面」，強調賦予「管理者」更多的「自主裁量權」( 最大管理自由 )。
(二) 在「決策方面」，「企業型官僚」應擔負更多「決策責任」；其所提供的「公共利益」為增加「政府部門」的「創新能力」和「行動力」。

 

~精修 (一) :  「彈性政府」模式 : 一、「傳統」的「官僚體系」通常都強調「永業制」，「政府」成為「不朽」的「實體」。 二、「彈性政府」模式認為「永久性」是「政策過度保守」的「主要來源」→「員工終身就業」只是 :
(一)「保障特權」；
(二)「阻礙效能」的「統治」。 三、彼得斯 ( Peters ) 以「四項指標」進行「願景型政府」的「分析」:
(一)「結構安排」:
1.「彈性政府」模式與「傳統」強調「永業制」的「官僚結構」不同。
2.「彈性政府」模式「特別主張」根據「社經環境」的「變化」，建立「彈性化」的「組織」→「終止」當前「經常性」的「組織活動」。
(二)「人事管理」:
1.「主張」以「臨時國家」的「方式」進行「員額管理」；
2. 特別強調「管理者」調適「公務人力」的「能力」→「節省」政府「開支」。
(三)「政策制定」:
1. 既然是一個「臨時國家」，其「政府組織」的「脆弱性」就「容易」使「政客」在「改變」政府「政策」上「扮演重要角色」→「推動激進」的「改革」。
2. 不過，這種「激進」的「改革」並「不容易」。
(四)「公共利益」:
1. 凡是能夠「降低政府成本」的就是「符合公共利益」者；
2. 愈「創新」的「政府」，或者是愈「不僵化」的「政府」，則愈能「滿足公共利益」。

 

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