9. 基於憲法優化，法律優位原則，行政機關之行為，須受憲法與法律之拘束，下列有關法律優位原則內涵之敘述，何者為是？ (A)國家或地方行政機關的行為不得牴觸法律 (B)按干預人民自由權利的輕重程度，分由法律或授權命令規範之 (C)又稱積極的依法行政原則 (D)無法律明文規定，國家或地方行政機關不得侵害人民自由權利