申論題

一、A 縣政府為對境內之莫拉克颱風受災戶實施社會救助，遂規劃土石流慰助方案。有 鑑於救助之緊迫性，在未及立法為據之情形下，僅以發函所屬各鄉（鎮、市）公所 方式，要求協助辦理。其內容略以：「本府擬對於因莫拉克風災致自用住宅遭土石 流埋沒之房屋所有權人發給慰問金，爰請 貴公所於二週內完成查報及審定，並將 審定名冊函報本府。」今有 A 縣縣民甲所有座落於 B 鄉之房屋因遭土石流埋沒，遂 向 B 鄉公所提出發放慰問金申請。經 B 鄉公所審查結果認定甲所有遭土石流埋沒之 房屋非供自用住宅使用，不符發放要件，遂否准申請。甲不服，轉而向 A 縣政府提 出申請，惟同遭 A 縣政府否准。試問：

⑴ A 縣政府要求 B 鄉公所協助其辦理慰問金發放作業，其性質為何？請從管轄權移 轉之性質及合法性分析之。（13 分）