一、何謂「民眾參與」？（5 分）民眾參與可以有那些形式？（10 分）而民眾參與的困境是什麼？（10 分）

二、西元 2020 年新冠肺炎（COVID-19）國際疫情升溫之際，政府採取各種不同的防疫措施，亦即採行多樣化的政策工具；何謂權威型工具（authority tools）與象徵或勸勉型工具（symbolic or hortatory tools）？請分別闡釋並舉例說明之。（25 分）