申論題

解題：何謂議程設定？請以議程設定的觀點，說明我國核四政策之變遷過程。

前言：議程設定的重要性→公共問題層出不窮，但民眾與政府資源有限→如何抉擇?
（一）議程的主要內涵
1.意義：政治系統所關心的議題
2.特性：
(1)來源：源自社會強烈要求或政策制定者的關切
(1)刑式：具體的法案制定、政策宣示或民眾所提的政策訴求
(3)發動者：可能來自民間或政府
(4)發展順序：通常始於傳播媒體報到，後進入到社會討論的大眾議程，最後則成為政府考慮之政府議程
（二）核四政策的變遷過程
1.直接進入政府議程：台電首度提出核四建設計畫，政府同意貢寮為核四廠址，並核發核四建照。
2.大眾議程與政府議程的交互影響：
(1) 政黨輪替的政策規劃差異
(2) 日本311核災引起社會廣泛討論
3.公投表達民意進而影響執政黨相關政策規劃
結語：核四議題數十年來的變遷可看出，執政黨的重要（意見的聽取是一回事，決定如何做又是一回事）