申論題

一、在全球化趨勢下，各國政府人事制度之相互借鏡日益頻繁，而 OECD 會員國的公務 人力政策經常備受關注。從 OECD 所做之調查發現，許多國家公務人員的非永業化 傾向趨勢明顯，例如英國中央政府永久性職位，2002 年 4 月時，有 15.5%是由計時 工作人員擔任。美國聯邦政府的永久性職位，2001 年中也有 15%是由計時工作人員 擔任。德國至 1996 年為止，各級政府永業文官約有 190 萬人，僅占公務人員總數 530 萬人的 36%，換言之，德國政府契約僱用人員超過公務人員總數 6 成。日本至 1996 年為止，契約僱用的公務人力已占 30.8%。綜觀上述各國經驗，其非永業人員的數量 持續上升，亦即彈性用人制度持續增長。試就此趨勢，析論我國在彈性用人制度方 面，可以借鏡各國經驗的具體措施有那些？（25 分）