四、對於公務人員之培力（empowerment）並增加授權幅度，是 1990 年代新公共管理興起後，各國政府人事制度普遍接受的價值。然伴隨而生的是，對於公務人員的課責，也日益成為公務人力系統重要一環。請比較分析晚近美國、英國發展而成的公務人員課責機關之特色。（25 分）

一、在全球化趨勢下，各國政府人事制度之相互借鏡日益頻繁，而 OECD 會員國的公務人力政策經常備受關注。從 OECD 所做之調查發現，許多國家公務人員的非永業化傾向趨勢明顯，例如英國中央政府永久性職位，2002 年 4 月時，有 15.5%是由計時工作人員擔任。美國聯邦政府的永久性職位，2001 年中也有 15%是由計時工作人員擔任。德國至 1996 年為止，各級政府永業文官約有 190 萬人，僅占公務人員總數 530 萬人的 36%，換言之，德國政府契約僱用人員超過公務人員總數 6 成。日本至 1996 年為止，契約僱用的公務人力已占 30.8%。綜觀上述各國經驗，其非永業人員的數量持續上升，亦即彈性用人制度持續增長。試就此趨勢，析論我國在彈性用人制度方面，可以借鏡各國經驗的具體措施有那些？（25 分）