申論題

前言：績效管理興起背景

1. 1980年代英國柴契爾夫人推動行政改革。

2. 績效提升，成本減少：除講究程序亦講求結果。

（一）績效工具：政府採行績效管理具有政治上以及行政管理的功能，常以經濟、效率、效果、公平等明確指標加以測量結果。

1. 經濟：最低可能成本，供應與採購維持既定服務品質的公共服務。

2. 效率：追求最小投入最大產出，關心「手段」問題。

3. 效果：公共服務符合政策目標的程度。

4. 公平：資源分配的合理狀況。

（二）政府部門實施績效管理的挑戰

1. 績效管理實施成本高：關係到公務人員的認同問題及公共組織能力建構議題

   ---> 首長支持與全員投入

2. 目標設定移置問題：如無法確定目標及無法訂定績效指標

   ---> 引進多元參與者

3. 績效指標設計問題：難以量化、政府活動句不確性與遙遠性、政策因果關係難以確定

   ---> 把握設計優良指標的原則

4. 資訊完整性問題：片面化、泛政治化

   ---> 強化搜集績效資訊的科技與誘因

5. 評估結果的回饋問題：結果是否被參考、回饋時效、與未來計畫及預算分配的關聯性

   ---> 妥善適用績效結果

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2021/4/6更新

解題：在績效管理領域中，已先後發展出多項績效管理工具。請以一項績效管理工具為例，說明何以在政府機關中，要有效的推行績效管理並不容易。

績效管理工具：平衡計分卡、關鍵績效指標（KPI）、目標管理理論（MBO）、360度評價

答題大綱

前言：績效管理興起背景

1. 1980年代英國柴契爾夫人推動行政改革。

2. 績效提升，成本減少：除講究程序亦講求結果。

（一）績效工具：政府採行績效管理具有政治上以及行政管理的功能，常以經濟、效率、效果、公平等明確指標加以測量結果。

          1. 經濟：最低可能成本，供應與採購維持既定服務品質的公共服務。

          2. 效率：追求最小投入最大產出，關心「手段」問題。

          3. 效果：公共服務符合政策目標的程度。

          4. 公平：資源分配的合理狀況。

（二）以「360度績效評價」為例

          1. 意涵：從不同角度獲取組織成員工作行為表現的觀察資料，再依獲得的資料分析評估的方法，包含上級、同事、下屬、客戶及對自己的評價
          2.優點：易做出較公正的評價、透過反饋可促進工作能力及組織的溝通
          3.缺點 ：各方面評估的蒐集造成工作量大、可能存在非正式組織影響評價的公正性、評斷人員須有相關知識，否則難以為有效評價。
結語：雖然政府機關於實施績效管理時常遇到實施成本高、目標設定移置問題、績效指標設計問題、資訊完整性問題及評估結果的回饋問題等狀況，但透過首長支持與全員投入、引進多元參與者、設計優良指標的原則、強化搜集績效資訊的科技與誘因及妥善適用績效結果等措施，可改善此現象。