申論題

（一）遊民（homeless）長久以來存在於人類社會，隨著社會變區與地區差異化影響，遊民產生與其特質有有差異，因此，現代遊民成因有非常複雜之因素。依相關調查發現遊民成因依序為：家庭解組、家庭關係不良、職業災害、失業、個人適應問題等因素。 （二）遊民可能導致的問題 1製造髒亂有礙市容 2傳染病防治死角 3公共安全與政治問題 4藥物濫用與犯法問題 5佔用急診床位或救護車資源等

一、請詳述成為遊民之歷程及原因為何？遊民可能導致那些問題？並請以人權與增權之觀點討論該議 題與應對之道。（25 分） 【擬答】 (一)歷程及原因 1.個人因素： (1)失業因素：因為失業者造成生理及心理方面的影響，包括失業後的心理壓力，對生命的意義、方向及價 值產生疑問。 (2)疾病因素：生理上可能有其他病痛，本人有精神疾病症狀，或是重大創傷症候群。 (3)特質因素：神經質、憂鬱、害怕會發瘋、持續的恐懼、夢魘、悲傷、憂愁、痛苦、困難和負擔的減輕。 2.家庭因素： (1)經濟因素：缺乏經濟收入，家庭內部可能因此引發關係改變。 (2)關係因素：與家庭成員關係不佳，因而家庭互動與關係壓力變得更加沉重。 3.社會因素： (1)社交因素：由於與周遭的人際關係互動不佳，甚至因為退縮而使得社區不了解個人面臨的困境。 (2)適應因素：因為生活習慣與社會環境不融和，在生活中被排除在各種系統之外。 4.多元因素： 由於遊民問題複雜，可能有多重因素干擾。如受到文化或是家庭雙重因素影響，使得個人對於生活與自己的生 命產生放棄狀態，故需整合多層面因素來討論之。 (二)人權與增權觀點 充權取向(empowerment approach)社會工作是1990 年以來，社會工作理論發展及實務操作趨勢之一，其主要 關注受壓迫者與環境的關係，期能藉由提升個體自覺及自我效能，影響環境結構之改變，使個體在環境中 可以激勵、創造。增權強調對基本人權的維護，也主張對政治、經濟、社會、文化等公民權的保障。 (三)導致的問題與應對之道 1.遊民缺乏身分 (1)身份安置服務：遊民之身分調查、家屬查尋、違法查辦等事項，重視遊民的身分權。 (2)遊民戶籍清查：經查確實無戶籍者，應依規定辦理戶籍登記。遊民經常聚集場所之環境維護及場地管理。 2.遊民缺乏健康醫療： (1)醫療協助：需就醫者，應護送前往醫療機構就醫，重視遊民的健康權。身分不明之遊民送安置者，應附 路倒通報單、指紋卡（身分不明者）、中文體檢表或診斷證明病歷摘要及身分不明人口案件通報單。 (2)疾病診斷：遊民罹患疾病之診斷、鑑定、醫療及其他醫療相關協調等事項，或是罹患精神疾病或疑似罹 患精神疾病者，需由衛生單位結合相關單位提供協助。 3.遊民缺乏經濟協助： (1)福利服務：醫療補助、諮商輔導、轉介安置、社會救助、福利服務等事項，由社政單位協助。重視其福 利權。 (2)經濟補助：經評估須生活扶助、急難救助或醫療補助者，依社會救助有關法令規定辦理，維持其基本的 經濟權。經列冊輔導之遊民，應建立其個人基本資料及所接受之遊民服務及輔導事項，並定期更新。 4.遊民缺乏工作協助 (1)就業協助：重視遊民的就業權，有工作能力或工作意願者轉介相關機構提供職業重建或就業服務等事 項，由勞工主管單位或各就業服務中心辦理。 (2)職業訓練：針對有工作能力卻沒有一技之長的遊民給予適當的技能養成，或是職業訓練。

　　以生命歷程觀點說明，遊民同其他人一樣，都會經歷不同生命階段的挑戰，然而大多數人可能在順利完成挑戰時，亦有另一部分的人在這些生命歷程的挑戰中，經歷多次的不順利、缺乏心理、社會福利資源協助，因而成為遊民。而透過上述觀點可知，遊民形成的原因通常不會是只因一項原因導致，可能是因失業、婚姻、住屋問題或是藥酒癮等等因素，因多種因素累積而導致其流落街頭。

　　遊民可能導致的問題如下：

(一)市容與公共安全問題：遊民在街頭席地而坐、生活於街頭巷弄中，容易製造垃圾或堆疊遊民的行李雜物造成髒亂的情況，且若在遊民聚集之處如火車站地下道等，對一般民眾較容易感到危機與害怕的情緒。

(二)醫療問題：生活在街頭將容易接觸各種病菌，且遊民不一定固定居住於同一個地方，若是引發傳染病將難以及時發現，可能成為疾病防治的漏洞。

　　遊民亦是我們社會中的一員，不應其生活方式與我們不同就任意驅趕、排除，遊民亦享有人權不應定義其為次等公民，應制定遊民相關社會福利制度，保障其人權。而遊民本身並非是自願性而為，我們應協同其改變處境，增強權能，如提供生活必須品保障其生存權，協助社會適應並提供學習自決、提升成就感、連結資源等機會。

可運用多層面架構(生理、心理、社會)等來敘述成為遊民之歷程及原因，亦可同時說明導致問題有哪些

(一)遊民之歷程及原因 生理 心理 社會 (二) 遊民可能導致那些問題 個人 家庭 社會