申論題

未來環境預測
世界各國對於動物防疫政策均趨向撲滅足以影響國際貿易之
重要動物傳染病，以保障其國內畜牧產業生產安全，提升產業競爭
力。回顧國內於 1997 年發生口蹄疫疫情，造成龐大防疫費用的支
出以及畜牧生產相關產業鉅額損失，並衝擊國內經濟發展，顯見妥
善防治口蹄疫及對國際貿易重要性。我國國際貿易日益頻繁，如能
清除口蹄疫，可提升我國動物衛生水準及增加與貿易國的協商，減
少進口畜產品衝擊，促進畜產品國際競爭力，達成畜牧產業永續經
營之目標。爰依據 105 年 6 月 15 日行政院召開「提升臺灣養豬產
業競爭力」會議，院長指示儘速撲滅口蹄疫使我國成為非疫區之防
疫首要目標。
三、 問題評析
(一) 提升養畜業國際競爭力，因應外來競爭市場之衝擊，清除偶蹄
類動物重要傳染病可降低養畜成本、提升我國動物衛生水準，
進而提升養畜及其產品之國際競爭力並開拓國外市場，減輕進
口動物及其產品所帶來衝擊。
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(二) 產業自主落實生物安全及施打疫苗等措施為撲滅之關鍵，為杜
絕口蹄疫零星案例發生，全面落實偶蹄類動物預防注射、產業
自主落實門禁管制、人車進場清洗消毒、場區及環境消毒等生
物安全措施，並主動通報疑似案例、及肉品市場、屠宰場運輸
車輛清潔消毒等係決定撲滅計畫成敗的關鍵措施，撲滅計畫經
行政機關整體規劃及推動後，最重要係畜產相關產業及利害關
係人（偶蹄類動物飼養者、動物運輸及販賣業者、肉品市場及
屠宰場業者等）主動配合與落實執行。畜產相關產業主動配合
程度愈高，愈容易達成目標，其所須投入之費用亦愈低。
(三) 推動偶蹄類動物生物安全輔導措施，強化自衛防疫目前國內偶
蹄類動物畜牧場多屬 500 頭以下小型畜牧場（約占 60%），整
體飼養條件及生物安全措施普遍不佳，除需落實疫苗注射，提
升動物免疫力外，並須結合畜牧場良好生產管理與生物安全及
生產醫學，提升動物抗病體質，提升動物育成率，以循序漸進
方式逐步清除口蹄疫，維繫整體畜牧產業永續經營。
(四) 持續遏阻疫區國家偶蹄類動物及其產品進口及加強查緝走
私，86 年臺灣本島因走私動物爆發口蹄疫疫情，另 88 年、101
年及 104 年金門縣口蹄疫案例亦屬境外移入，主要為金門離中
國大陸過近，兩岸人員往來頻繁，防疫風險極高。農委會執行
「安康專案」自 100 年至 105 年 6 月 13 日止，辦理緝獲走私
銷燬之活動物共有 934 隻，受精禽蛋共 50 枚及動物產品共
4,685.53 公斤，故走私動物及其產品傳入疫情風險極高。