(一)何謂「雙重隸屬（監督）關係」
1.我國人事制度之雙重隸屬關係，係指人事機構一方面隸屬於所屬行政機關，又同時隸屬上級人事主管機關，人事主管單位以至各級人事機構自成一條鞭制獨立系統，頗有折衷制之精神；惟我國較為特殊又有考試院職掌部分人事權，有學者稱之為院外制。
2.以直轄市政府為例，各局處局設人事室為該機關之幕僚單位，同時亦受該直轄市人事主管機關監督，如臺中市政府勞工局之人事室受局長指揮，惟部分職權仍應經臺中市政府人事處核定，始得辦理。
(二)「雙重隸屬（監督）關係」對機關運作及人事人員（或機構）之影響
1.各人事機構雖隸屬所屬機關，考銓主管機關諸多法規使人事行政相關職權得不受機關監督，能收防止機關濫用私權、浮濫進用之效，惟不免削弱機關首長用人及組織權限，降低指揮效能。
2.雖人事權獨立，惟人事機構仍屬該管機關，除人事行政以外工作，常需與其他單位配合並受機關指揮，如因用人與機關有所衝突，而其他非屬法定應超然獨立之業務，以致人事機構屬員自身權利爭取，等需經機關核定辦理之事務，將使該人事機構之立場處於尷尬狀態，須知此為人治之社會，不可能僅依法而不顧情。
3.綜上，雙重監督制度有消極防弊功能，惟已非時勢所趨，如前所述，削弱機關首長用人權，將降低組織效能，進而限制組織發展及績效，難以因應不斷進步之社會，如現今公務人員考用脫節即屬一例。
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