三、 何謂偶發性與緊急性之集會遊行？某甲為一特定政治團體之負責 人，某日藉故稱市政府有一社會福利政策未落實，即率約 100 名民 眾未申請集會許可，到市政府前抗議。請問其行為是否合法？請申 論之。