申論題

三、中共黨政長期不分的結果，造成了黨與國家權力機關界線不明，職責不分，「以黨 代政」的情況嚴重，各級黨委向相因應的各級國家權力機構發號施令，造成了國家 功能的萎縮，是以中國大陸的立法權長期不彰，司法難以獨立，黨與國家行政機構 的關係極端紊亂，雙方欠缺應用的協調與職能分類，三權分立原則已為一個黨權所 取代。因此針對此一疏失，中共在上個世紀八○年代開始展開「黨政分開」的措施， 希望藉此建立一套可長可久的運作制度。請將這項「黨政分開」措施準備展開的背 景以及過程作一描述。（20 分）