三、國家違背國際義務的作為或不作為將產生國家責任,但有關其作為或不作為,在國家本身係一個抽象法律實體時,判斷即有難度。若有一海上民兵組織,奉命攻擊他國公務船。試從有關國際規範和實踐說明,此等民兵組織行為是否屬於國家行為?(25 分)