申論題

(一)英國
1.人事機關體制變革
(1)1968年以前：
甲.文官委員會：以獨立超然地位行使考選用人權，
乙.財政部：掌理考試以外人事行政由；此時英國之人事機構體制為折衷制性質。
(2)1968年至1981年間
文官部：依胡頓報告建議設置，接掌財政部職權，文官委員會亦併入之，自此時起英國之人事機構體制轉為部內制。
(3)1981年至1987年間
甲.管理與人事部：由裁撤文官部而改設之，專管各機關管理制度措施之規劃、檢討、改進、人員進用、訓練、退撫等。
乙.財政部：負責其餘涉人事經費事項。
(4)1987年至1993年間
甲.文官大臣辦公室：由裁撤管理與人事部改設之，負責文官之責任、標準、考選與發展。
乙.財政部：負責以上之其他人事事項。
(5)1993年至1995年間
甲.公職與科技局：由裁撤文官大臣辦公室改設之，隸屬於內閣事務部，掌理財政部未管之人事事項、行政效能、服務績效、管理發展。
乙.財政部：負責文官分類結構、任免政策、員額編制俸給福利等。
(6)1995年至1998年間：
甲.公共服務局(公職局)：由公職與科技局改稱，隸屬內閣事務部，負責文官管理及效率規劃事項，並交各部執行。
乙.文官委員：文官委員會調整改為文官委員，直接隸屬英王，掌理文官遴選原則之決定。
丙.此時起財政部不再掌管人事行政業務。
(7)1998年至今：公共服務局經裁撤所遺業務及文官委員併入「內閣事務部」。
2.現行組織體制
(1)常務次長管理團隊：負責制定人事政策及決定高階文官任用。
(2)內閣事務部下設二單位負責人事業務
甲.文官能力團隊：其功能有文官改革、領導人才管理及人力相關業務(薪資、福利、獎賞等)。
乙.文官指導局：係公共服務局改置，由文官長任主席每月定期開會研議增進文官績效與聲譽。
3.職權運作情形
中央政府及各級政府內部均設人事室，於組織體系上不隸屬內閣事務部，而直接受機關首長指揮，於實施人事政策方面，仍配合人事主管機關政策之聯繫與指導。
(二)美國
1.人事機關體制變革
(1)1883年以前無人事專責機構。
(2)1883年至1978年間
聯邦文官委員會：依文官法設置之，由委員三人組成，地位超然獨立，不受總統指揮監督，此時美國之人事機構體制為部外制。
(3)1978年至今
依文官改革法撤銷聯邦文官委員會，設以下人事機構：
甲.聯邦人事管理局：隸屬總統指揮，為聯邦最高人事主管機關，屬部內制性質。
乙.聯邦功績制保護委員會：由委員三人組成，掌理聯邦人事制度之監督與公務員權利保障，為準司法性質之人事機構。
丙.聯邦勞工關係局：委員三人組成，地位超然獨立，掌理聯邦公務員工會組織活動及公務員與政府間之爭議處理。
2.現行組織體制
聯邦人事管理局為聯邦最高人事主管機關，係總統的人事幕僚機關，採首長制，局長由總統提名經參議院同意後任命，任期四年
3.職權運作情形
(1)聯邦人事管理局：負責聯邦人事管理制度與政策規劃，並監督各機關依據相關法令辦理人事管理工作，為總統的人事幕僚機關。
(2)聯邦功績制保護委員會：負責公務員對服務機關人事處分所提之訴願案件，審理特別檢察官辦公室提出懲處案件，審核人事管理局規章，定期提交相關問題專案分析報告等。
(3)聯邦勞工關係局同上述。