申論題

三、甲駕駛汽車因違規停車，經乙公路主管機關（下稱乙機關）依道路交通 管理處罰條例第 56 條第 1 項規定裁處罰鍰，因甲不在現場，遂由丙交 通勤務警察將該違停車輛拖吊移置保管，惟於拖吊過程中造成甲車輛之 損壞。甲除對系爭罰鍰處分不服外，並擬請求返還其已繳納之罰鍰及該 車輛之損害賠償。試問：此一情形，甲得否以乙機關及丙交通勤務警察 所屬警察機關（即丙機關）為共同被告，於提起系爭罰鍰處分撤銷訴訟 之同時，合併請求返還已繳納之罰鍰及請求損害賠償？（25 分）