三、參與理論認為公共政策乃是經由政策利害關係人，運用各種方式，參與政策運作過程的結果。試問該理論之基本主張為何？現今存在何種障礙，以致無法全面實施？（25 分）

二、西元 2020 年新冠肺炎（COVID-19）國際疫情升溫之際，政府採取各種不同的防疫措施，亦即採行多樣化的政策工具；何謂權威型工具（authority tools）與象徵或勸勉型工具（symbolic or hortatory tools）？請分別闡釋並舉例說明之。（25 分）