二、原住民族委員會成立於民國 85 年，專責統籌規劃原住民事務，成就了我國民族政策史上新的里程碑，對於原住民政策的釐訂及推展，亦更具一致性與前瞻性，並能發揮整體規劃的功能，帶動原住民跨越新世紀全方位的發展。依照公共政策理論，影響機關成立的政策外環境因素有那些？請詳述並舉例說明之。（25 分）