二、美國、德國、法國這些國家，就其政府機關人才甄補與用人制度言之，那些國家屬 於「以人為本位」（Personal Rank）？那些國家屬於「以職位為本位」（Position Rank）？這些國家文官之甄補與永業發展之作法如何？試說明並論述之。（25 分）