申論題

以下參考 宋文老師 公共政策 經典申論　

所謂議程設定，係指一個政府機關決定是否將某一個公共問題予以接納，並排入處理議程的過程。　

（一）公共議程（系統議程）

指政治社群所共同認知的議題，引起大眾的注意，但尚未被政府機關所處理。

（二）政府議程

　　　係指進入政府機關討論，準備加研究處理的公共政策項目。

二、取得議程地位的條件為何？

（一）公共問題的性質：

　　　必須為大眾所關切，如大眾傳播媒體大量報導，且大眾一致認為屬於政府所管轄，如洪仲丘軍官被虐致死，促死政府對軍中人權及軍審的議題重視。

（二）政治領導的考慮

如馬總統的政見曾有當選後將開放公費留學生出國，留學生問題即引起教育部的重視及處理。

（三）利益團體的影響

　　利益團體有共同的理念，利益、地位、資源，會採取各種遊說策略，促使公共議題進入政府議程，如消費者文教基金會常檢測市場不良產品，引起政府對食品安全的重視。

（四）危機或特殊意外的發生

　　如９２１地震，政府即排入議程處理。

（五）社會運動的大規模遊行

例如抗議恐龍法官的不當判決，民間組成「白玫瑰運動，使政府重視定法官法的必要性。

（六）傳媒的大量報導

如漁民菲律賓公務船槍殺的事件，由於傳媒的大量報導，引起政府的積極處理。

（七）國際組職與外國勢力的影響

國際組職與外或勢力對於國內的政策影響很大，如我國開放含瘦肉精的美國牛肉，就是在美國政府的壓力下，和美國簽署 台美貿易暨投資架構協定(TIFA)所做的政策選擇。