申論題

行政倫理係指行政機關在推動公務或執行公務時所需反應的價值觀與規則，當行政機關在執行公務時，必須同一反映，若是對不同事情有不同的處理方式，可能會使民眾有所怨言，而道德規範的定義則是指一種社會上所需的思考行為或行動判準，符合道德規範也就等同於合乎社會善良風俗。行政倫理與道德規範的相同點，主要在於都是約束人類外再加值觀的行為，不管是身為公務員所需的行政倫理或是身為社會成人的道德規範，都反映著只有符合該倫理或道德才可以共同維護社會善良風俗，但是其不同點在於，行政倫理是涉及公務員在推動公務時的特別條款，當公務員涉及人情世故等種種邀約，例如:民眾贈送自己種的青菜給主管該農田審查的公務員，裡面就涉及比道德規範更深入的層次，在道德規範裡，投桃報李是道德上的美德，但是在行政倫理的是用上，若是任意收受民眾餽贈可能有涉及違反倫理甚至刑法的可能性。 在現今政府之所以必須重視行政倫理，原因在於傳統的依法行政與行政中立已經漸漸轉向顧客導向的模式來進行，在以往行政人員必須維持機械性的作業模式，根據理性客觀等專業知識來協助民眾辦理例行性公共事務，代是在現今為了提高民眾對政府的滿意度，漸漸地開始要求行政人員必須站在民眾的角度去思考，在與民眾有更深入等非理性的交往的情況下，感情因素可能會使行政人員產生相對不同的價值觀，例如:該民眾常來辦理行政業務，為了使其方便而幫其省略某些手續，這會使行政人員的價值觀彼此表現不一，而使最原始的依法行政有所衝突，為了使依法行政的是用可以再更為寬廣，適度的加入行政倫理規範裡可以提升行政人員總體的服務。 我國政府若要提升行政倫理，可以採用防治性與促進性手段，在促進性手段裡，可以透過教育積極的提升行政人員的總體倫理水準，並且啟發其自覺意識，認為若是自己不遵守行政倫理是不好的行為，另外也可以採用法制面的保護，例如積極的用法律保障公務員揭弊，當公務員有法律保障的後盾，可以使依法行政的範圍擴及行政倫理的保護。在防治性手段哩，則是透過教育降低公務員因違反倫理而誤觸法網的機會，適當的提供法務相關資訊，可以使公務員在執行公務時可以有足夠的資訊考量自己行為的合法性，減少犯法的機會，也可以透過法律的方式，增加貪腐的刑責與處罰，讓有意從事相關違反行政倫理的公務員受到威脅，而不敢貿然挑戰行政倫理。

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