申論題

二、A 營建股份有限公司（下稱 A 公司）承攬台灣電力股份有限公司台中區 營業處（下稱台中區營業處）之工程。雙方簽訂之工程承攬契約約定， A 公司於施工期間如有違反環保法令之行為，致台中區營業處受罰，台 中區營業處除得向 A 公司求償其所繳納之罰鍰金額外，並得對 A 公司 採取請求違約金、提高保留款成數及減少估驗款比例等不利措施。臺中 市政府環保局於工地現場查核時，發現營建工地內防塵布、防塵網未完 全覆蓋堆置之物料及未採行有效抑制粉塵之防制設施等缺失，違反空氣 污染防制法第 23 條第 2 項之規定，依同法第 62 條第 1 項第 4 款之規 定，處以營建業主，即台中區營業處新臺幣 10 萬元之罰鍰，並限期改 善。試問：如何判斷台中區營業處是否有訴願當事人能力？若台中區營 業處未提起訴願，A 公司得否對該罰鍰及命限期改善之處分提起訴願？ （25 分）