四、利用排放許可與徵收污染費的污染排放源排放管制制度是重要的環境 保護制度之一，不過，若不能以物質流的方式改良並整合各種許可證為 單一許可證，則無法確切有效達成污染管制的目的與目標，此一說法是 否合理？為什麼？請申論之。（25 分）