四、社會變遷快速，過去老人照顧主要由家庭來承擔，現今家庭的照顧功能 已經減弱，老人照顧也成為社會關注的議題。請說明老人生活問題與需 求之內涵為何？國家干預介入的必要性為何？（25 分）