1.何謂「人口紅利」（demographic dividend）？

（三）請以下列文章及地圖(圖 10、圖 11)為題材，依素養導向命題原則，撰寫一份混合題題組，需包含完整題幹與 3 個子題(至少有一題為非選擇題)，選擇題包括 4 個選項，並寫出知識點、命題概念、解答及解析，非選擇題寫出解答及評分規準。(20 分) 《東南水泥廠高塔倒塌，壓出了兩個一再重複的社會問題》 2022 年 4 月 1 日清明連假前夕，位於半屏山南麓、高鐵左營站附近的東南水泥廠，因包商拆除工程不慎，18 層樓高的水泥塔倒塌，導致一旁台電電塔倒塌、高鐵電車線壓毀，電力停擺列車被迫停駛，使得 12 萬返鄉人潮行程受阻。東南水泥廠區的拆除與遷離，是重建高雄門戶的「左營大車站計畫」下的一環，計畫讓左營高鐵站成為高雄新門戶。2021 年 9 月台積電宣布設廠高雄，預定廠址就在半屏山北麓的中油煉油廠舊場址，這讓「左營大車站計畫」進一步升級成為「高鐵左營門戶計畫」。此區塊往南再連結至蓮池潭、果貿社區、美術館帶狀公園等，將成為高雄歡迎各地遊客的美麗廊道，一掃高雄灰濛濛的工業都市的印象。東南水泥廠在 2021 年初已另外選址，遷移他處，然而，拆除舊廠房的第一步，就闖了大禍，點出了兩個我們必須正視的問題。其一，是台灣社會對於工業安全的認知與注重問題。其二，則是傳統產業在高雄的未來，該何去何從。鋼鐵、石化、水泥、造船等產業，向來是高雄產業發展的骨幹，孕育了好幾代高雄人的成長，更支撐了台灣的經濟奇蹟。高雄市政府越來越明確期望打造高雄為半導體產業 S 廊帶的一環，政策優惠、配合力道大幅度傾向高科技產業，其他傳產老闆，尤其是鋼鐵、石化、水泥、造船等產業，心裡的不確定感陡然而生；再加上多年來這些重化工業發展所產生的環境汙染，也早已使大部分高雄市民心生厭惡，嚮往綠色、怡居、清潔的生活環境。這些因素都讓傳統產業在高雄不知該何去何從。因此傳統產業該何去何從，不少廠商也早已往答案的方向佈署前進：一方面是在生產過程中尋找能夠與社區永續共存的生產方式，例如採用低碳低汙染的生產方式，另一方面則是促進產品的高值化，以在較高的生產成本環境下還能夠強化獲利能力。例如，近年來台灣水泥業者發展豎井採集法，讓開採土石的山頭仍群樹環繞，看不出開採的痕跡，也不再塵土飛揚；另外，利用水泥窯超高溫的環境幫忙焚燒人民產生的生活垃圾，再利用垃圾焚燒後的底渣做為水泥生料循環再使用，創造循環經濟。而高雄的扣件業者，也紛紛轉往中高值化的生醫、軌道、汽車與航太等扣件產品發展。但在研發升級路上，尤其是中小型廠商，都進行得顛簸辛苦，需要適時扶一把。高科技產業、傳統產業，都是國家發展不可或缺。政府在面對產業失衡的質疑時，雖不至於抑制半導體產業的發展，但能善用從半導體產業所獲得的稅收與資源，用以補貼或引導傳統產業業者們的永續、升級之路，則絕對是刻不容緩的方向。改寫自李明軒(2022 年 4 月 9 日)，《東南水泥廠高塔倒塌，壓出了兩個一再重複的社會問題》，The News Lens 關鍵評論網。

題組內容

1.何謂「人口紅利」（demographic dividend）？

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