2 下列何者是造成政府失靈的主要原因之一？
(A)公共財的提供問題
(B)自然獨占所造成的問題
(C)資訊不對稱所造成的問題
(D)機關供給財貨所造成的問題

（一）市場失靈的意義：

傳統自由經濟學者認為，一個社會中供給與需求，可以構成完全競爭的經濟市場，生產者追求利益極大化，而消費者追求效用極大化，可以達到若干人受益，無人受害的「帕累托法則」狀態。即沒有任何人的效用受損，資源分配獲得最佳效率，價格像一雙看不見的手，主導市場內的經濟活動，但是在現實世界中，放任價格機能決定市場，卻因某些因素，使得市場無法達到完全競爭、供需平衡的理想狀態，即產生市場失靈。

（二）市場失靈的原因：

1.公共財問題：所謂公共財本質上具有非排他性、非敵對性以及擁擠性。公共財無法由私部門提供，因此必須由公部門提供。

2.外部性問題：外部性是指一個經濟主體的經濟行為影響了其他個體的效益或成本。如工廠排放廢水造農田污染，若放任市場機能運作，必定使社會受害，因此政府必須以強制手段干預。

3.自然獨占問題：生產者擴大生產，降低成本，形成規模經濟，排擠小廠進入市場，到最後形成獨占市場，進而控制市場價格，此時，政府必須加以干預，舉例說明，如反托拉斯法案、公平交易法。

4.資訊不對稱問題：由於生產者與消費者對市場的資訊不對稱，使得消費者在議價過程中不清楚市場價格，任由生產者訂出價格、漫天開價，使得消費者處於不公平及不合理的地位。因此政府必須適時干預。

（一）政府失靈的意涵：

    政府失靈係指政府為解決市場失靈的問題，採取各項政策工具與行動，以補救市場失靈的問題，卻因政府提供公共服務有能力不足及無效率的現象，因此無法達成預定目標，而造成政府失靈的狀況發生。

（二）政府失靈的主要原因如下：

1.直接民主問題：公民參與的直接民主，係以投票方式決定政策，選舉結果可以為特定政策提供明確方向，但是多數決的制度，面臨功能性問題，因為沒有一種投票制度可達到公平又能意見一致，也容易因此而產生「多數暴政」。

2.代議政府的問題：民選公職人員，主要任務是制定與執行公共政策，然而民選首長及民意代表，可能受到本身利益、時間、財務限制的影響，產生競租行為，會制定不合理不必要的政策，較典型的例子：肉桶法案與滾木立法。

3.機關提供財貨問題：政府提供公共財之預算，受到民意機關控制，預算支用效率不彰，機關本身也無成本觀念，導致無效率。

4.分權政府問題：分權與制衡是民主政治的基本信念，於是政府不同部門間、中央政府與地方政府間，均有分權設計，此一設計是為了防弊，因而導致固守法規，造成政府無效率