48 中村(R. T. Nakamura)與史謨伍德(F. Smallwood)認為政策制定與政策執行之間的權力互動,可分為 5
種模式。若以「民國 83 年美國參眾兩院議員極力支持前總統李登輝先生訪美計畫,但卻為美國國務院百般 阻撓」為例,請問這應屬何種模式?
(A)傳統技匠模式(classical technocrat)
(B)指導性授權模式(instructed delegate)
(C)協商者模式(bargainer)
(D)官僚企業家模式(bureaucratic entrepreneur)
統計: A(148), B(137), C(294), D(870), E(0) #1241208
詳解 (共 6 筆)
傳統技匠架構: 制定者-詳細規劃政策目標,樹立層級節制的指揮命令系統。 執行者-如技術人員,支持政策目標並具備完成目標之能力。 指導性授權架構: 制定者-陳述政策目標,但給予執行者裁量權。 執行者-可決定以何種手段達成政策目標。 協商者模式: 制定者-其制定之目標與執行者衝突。 執行者-可能產生陽奉陰違,或為目標而服務的現象。 裁量性實驗者架構 制定者-陳述抽象目標。 執行者-擁有裁量權發展各自目標及手段。 企業型官僚模式 制定者-被動或被迫接受執行者採取之目標。 執行者-不僅規劃本身目標,更動員政治支持迫使制定者採納;或與制定者交易妥協 其目標以鞏固執行手段。執行者權利不受政治牽制,導致「政策超越」現象。
104年公共政策精論作者:千華數位文化,陳俊文,楊銘,[高普考/地方特考
中村(R. T. Nakamura)及史謨伍德(F. Smallwood)建構了5種政策制定與執行間的權力互動形態:
1. 傳統技術官僚=傳統技匠模式(classical technocrat):
政策制定者:詳細規劃政策目標,並樹立層級節制的命令指揮系統,用以確保目標的履行。
政策執行者:如技術人員一般,不但要支持既定決策目標,還要具備完成目標的技術能力。
2. 指導性授權模式(instructed delegate):
政策制定者:詳細陳述政策目標,但執行者擁有部分行政裁量權,來決定以何種手段達成目標。
政策執行者:須擁有技術、行政與妥協能力,來實現政策目標。
3. 交易者=協商者模式(bargainer):
政策制定者:努力地規範目標,但並非全為執行者同意。
政策執行者:與政策制定者就政策目標或手段運用進行協商。
4. 裁量性實驗者模式(discretionary ecperimenter):
政策制定者:因為缺乏專業知識及受到其他不確定因素影響,只能陳述一般性的抽象目標,無法明確規範具體目標。
政策執行者:勉力接受充分授權(裁量權)去發展本身的目標及手段。
5. 官僚企業家模式(bureaucratic entrepreneur):
政策制定者:被迫接受執行者所規劃的目標或與之協商的目標。
政策執行者:規劃他們本身的目標且動員充分的政治支援。
三民書局 行政學 林鍾沂 第五章 第393頁