題組內容

二、有某縣政府於設置垃圾掩埋場之前，為了避免當地民眾抗爭，乃與附近之村民簽訂「垃圾掩埋場協議書」。縣政府同意自垃圾掩埋場啟用時起，連續三年，每個月皆給予村民每人一定之回饋金，而村民則不得有任何妨礙垃圾掩埋場運作之舉動。請說明理由回答下列問題：

⑴請問該「垃圾掩埋場協議書」為行政契約或私法契約？