沒有 【段考】國二公民上學期 權限，請先開通．

「善治」與五權制度之運作
周陽山

摘要
「分權」與「制衡」是憲政主義的重要內涵，也是世界各主要民主國家政府體制與憲政選擇的重要依據。一般西方民主國家，多採取「三權分立」與議會內閣制。但也有一些國家，在「三權」之外，另行設置獨立的權力部門──如審計、彈劾、文官中立、監察等「第四權」機制。我國憲法則採「五權制」，在立法、行政、司法三權之外，另行設置獨立的考試權與監察權，形成了「五院」制度。
　　五院之間的互動關係，並非三權之下的分權與制衡，而係採「事權」與「人事」二元化的分工與合作機制。換言之，五院之間的互動關係，表現為：（一）行政、立法、司法三院之間，採西方三權之間的分權制衡模式，而以「法治」運作，為其主軸。（二）行政、監察、考試三院之間，根據中國傳統政制設計的精神，對政府人事進行考核與監督。考試權負責管制政府公務人員的「晉用」與「進階」管道，監察權則職司風憲，摘奸發伏，負責彈劾，糾舉不適任的政府人員，糾正其錯誤政策，並管控著公務人員的「汰換」管道。
　　基於上述的分權結構，借助五權間的分工合作，一方面在三權之間形成有效的「事權」監督機制，依據「多數民主」的原則組成責任政府，依法行政；依據「國會主治」的原則進行立法監督，落實民意政治；依據「法治」原則建立司法權威，監督政府，保護人權，伸張正義。這三者之關係採取全盤性的「分權制」規劃，並結合現代民主體制的運作規範，以體現「善治」的民主效能。
本文透過對監察、考試兩權的分析，強調唯有重視與強化監察、考試兩權，不僅「五權分工」的理想更能落實，「善治」的理想也才有真正實踐的空間和契機，這正是我國當前推動民主轉型的要務所在！
摘自:http://blog.udn.com/youngshanchou/3438410