1 下列何行為爭議，不屬於行政程序法上行政契約性質之爭議？
(A)公立學校對教師之聘任
(B)行政機關依照公開招標程序和得標廠商所簽訂之政府採購契約
(C)軍校和軍校生簽訂之公費契約
(D)衛生福利部中央健康保險署和醫院所簽訂之全民健保合約

(B) 行政法之一般法律原則 ---雙階理論

  政府採購法 

  第一階: 行政機關(北市府) 巨蛋->廠商(遠雄) 得標---公法關係

  第二階: 行政機關(北市府) 巨蛋->廠商(遠雄) 履約爭議--私權爭議(民法)

  招標程序和得標廠商所簽訂之政府採購契約 

  A, C, D 都是行政程序法上行政契約

公立學校教師聘用   行政契約

公立學校教師解聘   行政處分

依前公後私的雙階理論，B屬私法契約

第3條（適用範圍）
n　　行政機關為行政行為時，除法律另有規定外，應依本法規定為之。 
n　　下列機關之行政行為，不適用本法之程序規定︰ 
n　　一、各級民意機關。 
n　　二、司法機關。 
n　　三、監察機關。 
n　　下列事項，不適用本法之程序規定︰ 
n　　一、有關外交行為、軍事行為或國家安全保障事項之行為。 
n　　二、外國人出、入境、難民認定及國籍變更之行為。 
n　　三、刑事案件犯罪偵查程序。 
n　　四、犯罪矯正機關或其他收容處所為達成收容目的所為之行為。 
n　　五、有關私權爭執之行政裁決程序。 
n　　六、學校或其他教育機構為達成教育目的之內部程序。 
n　　七、對公務員所為之人事行政行為。 
n　　八、考試院有關考選命題及評分之行為。

最高行政法院98年度7月份第1次庭長法官聯席會議

公立學校係各級政府依法令設置實施教育之機構，具有機關之地位（司法院釋字第382號解釋理由書第2段參照）。公立學校教師之聘任，為行政契約。惟在行政契約關係中，並不排除立法者就其中部分法律關係，以法律特別規定其要件、行為方式、程序或法律效果，俾限制行政契約當事人之部分契約自由而維護公益。