10 行政機關因實際需求發布法規解釋函令，下列敘述何者錯誤？
(A)解釋函令為協助下級機關統一解釋法令
(B)解釋函令具有拘束訂定機關、其下級機關及屬官效力
(C)解釋函令不直接對外發生法規效力
(D)解釋函令不得作為信賴基礎

行政程序法第159條
本法所稱行政規則，係指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象之規定。
行政規則包括下列各款之規定︰
一、關於機關內部之組織、事務之分配、業務處理方式、人事管理等一般性規定。
二、為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權，而訂頒之解釋性規定及裁量基準

行政程序法第161條
有效下達之行政規則，具有拘束訂定機關、其下級機關及屬官之效力

解釋函令
解釋函令，又稱為「函釋」，係指上級機關對於下級機關發布，針對法規有疑義之部分，或應其他機關或人民之請求，為求法令適用能統一所作成的法規解釋，有針對通案抽象法令為之者，亦有針對具體個案指示涵攝者，類型不一

釋字525號
銓敘部七十六年六月四日發布之上開函件，雖得為信賴之基礎，惟係基於招募兵員之權宜措施，與法律之規定既不一致，自不能預期其永久實施

司法院大法官與信賴保護原則相關解釋的評析
本件作為信賴基礎的公權力行為是一件嗣後被認定違反法律意旨的函釋，就此，本號解釋認其仍得為信賴基礎，惟以人民欠缺表現信賴行為作為論據駁回其主張

【解題】
解釋函令 → 行政規則的一種 → 具有拘束訂定機關、其下級機關及屬官之效力 → 得為信賴之基礎