11 根據行政法概要，下列何者最能描述行政契約的特性？
(A) 行政契約是指行政機關與私人之間締結的合約，具有完全的自由意志
(B) 行政契約是指行政機關與私人之間締結的合約，具有一定的法律約束力
(C) 行政契約是指行政機關單方面向私人發出的指示性文件，不具有約束力
(D) 行政契約是指行政機關對於公眾事務的解釋，具有解釋法律的功能

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統計： A(0), B(3), C(0), D(0), E(0) #3870290