11. 環境保護機關為加速處理工廠污染案件，訂定內部作業要點，規定對於屢傳未到之業者，可逕行裁處高額罰鍰並公告其名稱。某化工廠因檢驗數據異常而遭處罰，但業者主張自己從未收到正式通知，也未被告知得到場說明或提出反證。案件送交行政法院後，法院發現環保機關僅在網站公告，而未依據相關程序法完成送達與陳述意見之機會。社會輿論開始討論，在追求行政效率的同時，是否犧牲了程序上的正義。依正當法律程序的要求，上述作法最主要的瑕疵為何？ (A)行政機關不得對任何工廠實施污染檢查 (B)未充分給予當事人陳述意見與救濟機會 (C)只要裁罰金額較高就可以達成嚇阻效果 (D)法院不應審查行政機關的任何裁量決定