5 有關集會自由之敘述，下列何者錯誤？
(A)集會自由屬憲法保障表現自由之範疇
(B)對集會自由之限制須以法律為之
(C)對主張共產主義或分裂國土之集會，應不予許可
(D)室外集會遊行活動原則上應先向主管機關申請許可

來源:全國法規資料庫

J445

集會遊行法第十一條第一款規定違反同法第四條規定者，為不予許可之要件，乃對「主張共產主義或分裂國土」之言論，使主管機關於許可集會、遊行以前，得就人民政治上之言論而為審查，與憲法保障表現自由之意旨有違；同條第二款規定：「有事實足認為有危害國家安全、社會秩序或公共利益之虞者」，第三款規定：「有危害生命、身體、自由或對財物造成重大損壞之虞者」，有欠具體明確，對於在舉行集會、遊行以前，尚無明顯而立即危險之事實狀態，僅憑將來有發生之可能，即由主管機關以此作為集會、遊行准否之依據部分，與憲法保障集會自由之意旨不符，均應自本解釋公布之日起失其效力。

依司法院釋字第 445 號解釋，下列之敘述何者正確？ 

(A)集會自由屬表現自由之範疇

(B)偶發性集會仍須於事前申請許可 

(C)集會主張共產主義或分裂國土者，得不予許可 

(D)集會有危害生命或財產之虞者，得不予許可 

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答案：A

依司法院大法官釋字第445號解釋，下列何者不是集會遊行法中被宣告違憲之規定？

(A)主張共產主義或分裂國土者

(B)有事實足認有危害國家安全、社會秩序或公共利益之虞者

(C)有危害生命、身體、自由或對財物造成重大損壞之虞者

(D)有危害中華民國之存在或自由民主憲政秩序之虞者

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答案：D

5 有關集會自由之敘述，下列何者錯誤？ 

(A)集會自由屬憲法保障表現自由之範疇(O) 

→集會、言論、講學、著作、出版自由：屬表現自由之範疇 （釋字445）

(B)對集會自由之限制須以法律為之 (O)

→法律保留原則（相對法律保留）（須以法律定之或經立法機關明確授權行政機關以命令訂定）

(C)對主張共產主義或分裂國土之集會，應不予許可 (X)

→主張共產主義或分裂國土：是一種事前審查政治性言論（也就是主管機關在許可集會、遊行之前，可以對人民政治上的言論進行審查），被認為是違憲（與憲法所保障的表現自由之意旨有違）。（釋字445）

※補充：

（釋字445）

違憲：

事實足認為有危害國家安全、社會秩序或公共利益之虞者：欠缺具體明確

有危害生命、身體、自由或對財務造成重大損壞之虞者：欠缺具體明確

(D)室外集會遊行活動原則上應先向主管機關申請許可 (O)

→室外集會遊行活動原則上應先向主管機關申請許可，集會遊行法是許可制；（釋字718）中談到：對於事起倉卒之緊急性、自發聚集的偶發性的集會遊行則是例外。主要是因為緊急性或偶發性的集會遊行要求事前許可，是對集會自由不必要的限制，人民難以遵守，而且還有許可制以外能達到目的的其他侵害較小之手段，因此不符合憲法第23條的比例原則，被認為是違憲。